Danıştay 10. Daire E.2023/3684 K.2023/5503

Davanın konusu

Özel Güvenlik şirketinde eğitmen olarak görev yapan ve söz konusu şirkette yöneticilik yapmak amacıyla başvuruda bulunan davacı tarafından; 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'un 10/h bendi uyarınca güvenlik soruşturmasının olumsuz değerlendirildiğine ilişkin İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğünün ...tarih ve ...sayılı işleminin ve hakkında ÖGNET sistemine girilen ret kaydının kaldırılması için yaptığı başvurunun reddine ilişkin ...tarih ve ...sayılı İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü işleminin iptali istenilmiştir.

YARGILAMA SÜRECİ

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla; dava konusu işlemin nedeni olarak, davacı hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suçundan ...Cumhuriyet Başsavcılığının ...tarih ve ...sayılı "kamu adına kovuşturmaya yer olmadığına" ilişkin kararının gösterildiğinin görüldüğü,

olayda, davacı hakkında ...Cumhuriyet Başsavcılığının ...tarih ve ...sayılı kararıyla, FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suçundan kamu adına kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği ve bunun dışında davalı idarece davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz olmasını destekleyici hukuken geçerli başka bir sebebin de ileri sürülmediği, UYAP sorgusu sonucunda davacı hakkında yapılan herhangi bir cezai soruşturma ve kovuşturmanın olmadığı,

davacının Devletin güvenliğini tehlikeye düşürebilecek yasa dışı ideolojik bir görüşü benimsediği veya kurumun güvenliğini ihlal edebilecek tutum ve davranışlar içerisinde bulunduğu yönünde hukuken kabul edilebilir somut bir tespitin ve güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlanmasını gerektirir bir başka nedenin bulunmadığının görüldüğü,

bu durumda, güvenlik soruşturmasının olumsuz olarak değerlendirilebilmesi için hukuken geçerli herhangi bir somut bilginin bulunmadığı anlaşılan davacının, özel güvenlik şirketinde yöneticilik yapma talebiyle yaptığı başvurusunun güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğundan bahisle reddine ilişkin işlem ile ÖGNET sistemine girilen ret kaydında sebep unsuru yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ...Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davalı idare tarafından; güvenlik soruşturmasının değerlendirilmesi bakımından takdir yetkisine sahip olduğu, bu nedenle tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Diğer taraftan, dosyanın incelenmesinden; dava konusu işlemin, tesis edildiği tarihte yürürlükte olan 4045 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucu tesis edildiği görülmekte olup.

Anayasa Mahkemesinin 21/04/2022 tarih ve E:2021/42, K:2022/45 sayılı kararı ile 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'un 10. maddesinin (h) bendi, "4045 sayılı Kanunda güvenlik soruşturmasına konu edilecek bilgi ve belgelerin ne şekilde kullanılacağına, hangi mercilerin soruşturmayı yapacağına, bu bilgilerin ne suretle ve ne kadar süre ile saklanacağına, ilgililerin söz konusu bilgilere itiraz etme imkânının olup olmadığına, bilgilerin bir müddet sonra silinip silinmeyeceğine, silinecekse bu sırada izlenecek usulün ne olduğuna,

yetkinin kötüye kullanımını önlemeye yönelik nasıl bir denetim yapılacağına ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, başka bir ifadeyle güvenlik soruşturmasının yapılmasında, elde edilecek verilerin kullanılmasına ilişkin temel ilkeler belirlenmeksizin kuralla sadece güvenlik soruşturmasının olumlu olmasının özel güvenlik görevlisi olmada aranacak şartlar arasında sayıldığı, güvenlik soruşturması sonucunda kişisel veri niteliğindeki bilgilerin alınmasına, kullanılmasına,

işlenmesine yönelik güvenceler ve temel ilkeler kanunla belirlenmeksizin bunların alınmasına ve kullanılmasına izin verilmesinin Anayasa’nın 13. ve 20. maddeleriyle bağdaşmadığı"... gerekçesiyle mülga 26/10/1994 tarih ve 4045 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturması yönünden iptal edilmiştir.