Danıştay 10. Daire E.2023/5794 K.2023/7024

Davacı ... tarafından, silahlı terör örgütüne yardım etmek suçundan almış olduğu cezaların kesinleştiği ve adli sicil kaydı olduğunun bildirilmesi üzerine 1219 sayılı Tababet ve Şuabatı San'atlarının Tarzı İcrasına Dair Kanun'un 28. maddesi uyarınca Bakanlık makamının … tarih ve … sayılı Oluru üzerine tıp ve uzmanlık diploma tescillerinin iptal edilerek meslek icra etme yetkisinin kaldırılmasına ilişkin Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün .. tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle Sağlık Bakanlığına karşı.

İdare Mahkemesinin E:… sayılı dosyasında açılan dava ile davacının Uşak ilinde muayenehane açma talebiyle Uşak İl Sağlık Müdürlüğüne yaptığı … tarih ve … sayılı başvurunun cevap verilmemek suretiyle reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle Uşak Valiliğine karşı. İdare Mahkemesinin E:… sayılı dosyasında açılan dava arasında bağlantı bulunduğu iddiası üzerine,.

İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… sayılı bağlantı isteminin reddine ilişkin karara karşı davalı idare tarafından yapılan itiraz başvurusunun karara bağlanması için Danıştaya gönderilen dosya incelendi, gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 38. maddesinin 1. fıkrasında, aynı maddi veya hukuki sebepten doğan ya da biri hakkında verilecek hüküm diğerini etkileyecek nitelikte olan davaların bağlantılı davalar olduğu. 2. fıkrasında, idare mahkemesi, vergi mahkemesi veya Danıştaya veya birden fazla idare veya vergi mahkemelerine açılmış bulunan davalarda, bağlantının varlığına taraflardan birinin isteği üzerine veya doğrudan doğruya mahkemece karar verileceği.

4. fıkrasında, bağlantılı davalar, değişik bölge idare mahkemesinin yargı çevresindeki mahkemelerde bulunduğu takdirde dosyaların Danıştaya gönderileceği hükme bağlanmıştır.

Anılan Kanun'un 39. maddesinin 2. fıkrasının (b) bendinde, Danıştayın bağlantının bulunduğuna karar verdiği takdirde; davaların çözümlenmesi ayrı bölge idare mahkemesinin yargı çevresindeki idare veya vergi mahkemelerinin görevlerine giren uyuşmazlıklarla ilgili ise, Danıştayın ilgili dairesinin yetkili mahkemeyi kararında belirteceği ve dosyaları bu mahkemeye göndererek diğer mahkemeye veya mahkemelere durumu bildireceği, yetkili mahkemenin de durumu ilgililere duyuracağı, (c) bendinde, Danıştayca verilen karar bağlantı bulunmadığı yolunda ise dosyaların ilgili mahkemelere geri gönderileceği, 41. maddesinde ise,

bağlantı iddiaları mahkemelerce kabul edilmediği takdirde bu hususta verilen ara kararının taraflara tebliğ edileceği, tarafların tebliğ tarihini izleyen onbeş gün içerisinde bağlantılı olduğu ileri sürülen dava dosyalarının farklı bölge idare mahkemelerinin yargı çevresindeki mahkemelerde bulunması halinde Danıştaya başvuruda bulunabileceği, başvurunun Danıştay görevli dairesince yukarıda aktarılan maddelerde yazılı usullere göre incelenerek karara bağlanacağı hüküm altına alınmıştır.

İdari yargılama usulünde, idari yargı yerlerine açılan birden fazla dava arasında bağlantıdan söz edilebilmesi için, davaların tamamının aynı idari yargı yerinin, dolayısıyla yalnızca idare mahkemelerinin veya vergi mahkemelerinin ve bu mahkemelerle birlikte ilk derece mahkemesi sıfatıyla Danıştayın görevine girmeleri koşulu yanında, davaların biri veya birkaçının sonucunun bir diğer davada yargı yerince yapılacak saptama ve değerlendirmelerle verilecek kararlara bağlı bulunması,

diğer bir anlatımla davalara konu idari işlemlerin maddi veya hukuki sebeplerinde birlik ya da davaların birine konu idari işlemin diğer davalara konu idari işlemlerin sebebi olması ve "davaların tümünün yargılamanın aynı aşamasında bulunması" gerekmektedir. Bu itibarla, aralarında tanımlanan anlamda ilişki bulunmayan davalar arasında bağlantıdan söz edilmez.

Bağlantılı olduğu ileri sürülen dosyaların incelenmesinden; UYAP üzerinden yapılan sorgulamada, davacının Uşak ilinde muayenehane açma talebiyle yapmış olduğu başvurusunun cevap verilmemek suretiyle reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, dolayısıyla bu aşamada söz konusu davalar arasında 2577 sayılı Kanun'un 38. maddesinde sayılan bağlantı şartlarının gerçekleşmediği sonucuna ulaşılmaktadır.