Danıştay 10. Daire E.2023/5913 K.2023/7154

Davacı ... Çelik ve İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi vekili Av. ... tarafından, Kocaeli ili, Başiskele ilçesi,... Mevkii, ...

Serbest Bölgesi'nde üretim konusunda faaliyette bulunan davacı şirketin, KCL-26 nolu "Üretim" ve KCL-30 nolu "Alım-Satım" konulu faaliyet ruhsatlarının Kocaeli Serbest Bölge Müdürlüğü'nün 27/07/2012 tarihli tutanağa istinaden Serbest Bölgeler Uygulama Yönetmeliği'nin 14. maddesi uyarınca 07/08/2012 tarihi itibariyle iptal edildiğine dair mülga Ekonomi Bakanlığı Serbest Bölgeler, Yurtdışı Yatırım ve Hizmetler Genel Müdürlüğünün 09/08/2012 tarih ve 55604 sayılı işleminin KCL-26 nolu "Üretim" ruhsatının iptaline ilişkin kısmı yönünden iptali istemiyle Ticaret Bakanlığı'na karşı açılan davada, Kocaeli 1. İdare Mahkemesi'nce verilen,

uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 09/06/2023 tarih ve E:2023/647, K:2023/972 sayılı karar ile Ankara 12. İdare Mahkemesi'nce verilen, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Kocaeli İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 13/10/2023 tarih ve E:2023/1172, K:2023/1777 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde yetkili idare mahkemesinin dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu; 34. maddesinin 1. fıkrasında ise, imar, kamulaştırma, yıkım, işgal, tahsis, ruhsat ve iskan gibi taşınmaz mallarla ilgili mevzuatın uygulanmasında veya bunlara bağlı her türlü haklara veya kamu mallarına ilişkin idari davalarda yetkili mahkemenin, taşınmaz malların bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.

Dava dosyasının incelenmesinden; davacı şirketin Kocaeli ili, Başiskele ilçesi, Yeniköy Araplı Mevkii, Kocaeli Serbest Bölgesi'nde faaliyette bulunduğu, Kocaeli Serbest Bölge Müdürlüğünce tutulan 27/07/2012 tarihli tutanakla davacı şirketin açık alan kira borcu bulunması nedeniyle Serbest Bölgeler Uygulama Yönetmeliği kapsamında işlem tesis edilmesi gerektiğinin tespit edildiği,

anılan tutanağa istinaden de davacının KCL-26 nolu "Üretim" ve KCL-30 nolu "Alım-Satım" konulu faaliyet ruhsatlarının Serbest Bölgeler Uygulama Yönetmeliği'nin 14. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi uyarınca 07/08/2012 tarihi itibariyle iptal edilmesine ilişkin 09/08/2012 tarih ve 55604 sayılı mülga Ekonomi Bakanlığı Serbest Bölgeler, Yurtdışı Yatırım ve Hizmetler Genel Müdürlüğü işleminin KCL-26 nolu "Üretim" ruhsatının iptaline ilişkin kısmı yönünden iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlığın taşınmaz üzerinde gerçekleştirilen faaliyetlere ilişkin ruhsata bağlı bir haktan kaynaklandığı ve taşınmazlar ile ilgili uyuşmazlıklarda özel yetki kuralının getiriliş amacının uyuşmazlığın kaynağı olan taşınmazlara kolayca erişilebilmesi olduğu göz önüne alındığında, işbu uyuşmazlığın görüm ve çözümünün, özel yetki kuralını düzenleyen 2577 sayılı Kanun'un 34. maddesinin 1. fıkrası uyarınca, taşınmazın bulunduğu yer idare mahkemesi olan Kocaeli İdare Mahkemesinin yetkisinde olduğu sonucuna varılmaktadır.