Danıştay 10. Daire E.2024/4080 K.2025/1631

2- ...

DAVALI : ...

DAVANIN_ÖZETİ :.Davacılar tarafından, Kahramanmaraş ili, Dulkadiroğlu ve Pazarcık ilçelerinde bulunan ve ekli haritalarda sınırları gösterilen alanların sanayi alanı olarak belirlenmesine ilişkin 03/10/2023 tarih ve 32328 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 02/10/2023 tarih ve 7669 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı'nın iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Davanın süre aşımı nedeniyle reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, 2577 sayılı Kanun'un 14. maddesi uyarınca Tetkik Hakiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlenildikten sonra, dava dosyası öncelikle 2577 sayılı Kanun'un 14. maddesinin 3. fıkrasının (e) bendi yönünden incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesinin 1. fıkrasında, dava açma süresinin özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hâllerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gün olduğu; anılan maddenin 4. fıkrasında, ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresinin, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililerin, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabileceği, düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olmasının bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel olmayacağı.

8. maddesinin 1. fıkrasında, sürelerin tebliğ, yayın veya ilan tarihini izleyen günden itibaren işlemeye başlayacağı. 11. maddesinin 1. fıkrasında, ilgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebileceği, bu başvurunun, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durduracağı.

2. fıkrasında, otuz gün içinde bir cevap verilmezse isteğin reddedilmiş sayılacağı. 3. fıkrasında, isteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresinin yeniden işlemeye başlayacağı ve başvurma tarihine kadar geçmiş sürenin de hesaba katılacağı. 14. maddesinin 3. fıkrasının (e) bendinde, dava dilekçelerinin ilk inceleme esnasında süre aşımı yönünden inceleneceği.

15. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde ise, yasal süresi içerisinde açılmayan davaların reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

Anılan hükümlerin incelenmesinden; bir düzenleyici işleme karşı ilan tarihinden itibaren altmış gün içinde dava açılabileceği gibi düzenleyici işlemin değiştirilmesi veya yeni bir düzenleme yapılması istemiyle dava açma süresi içinde idareye yapılan başvurunun reddi üzerine kalan sürede de dava açılabileceği, ayrıca söz konusu düzenleyici işleme dayanılarak tesis edilen bir uygulama işleminin varlığı hâlinde, işlemin tebliğinden itibaren altmış gün içinde birel veya düzenleyici işleme yahut her ikisine birden dava açılabileceği görülmektedir.

Dava dosyasının incelenmesinden;

Davacılar tarafından, Kahramanmaraş ili, Dulkadiroğlu ve Pazarcık ilçelerinde bulunan ve ekli haritalarda sınırları gösterilen alanların sanayi alanı olarak belirlenmesine ilişkin 03/10/2023 tarih ve 32328 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 02/10/2023 tarih ve 7669 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı'nın iptaline ve yürütülmesinin durdurulmasına karar verilmesi istemiyle 17/07/2024 kayıt tarihli dilekçeyle bakılmakta olan davanın açıldığı,

Dairemizin 31/07/2024 tarihli ara kararı ile, davacılar tarafından dava dilekçesinde sanayi alanı olarak belirlenen alanda kendilerine ait taşınmazların bulunduğu belirtilmişse de bu taşınmazlara yönelik bilgi ve belgenin dosyaya sunulmadığı, ayrıca tebliğ tarihi olarak 01/07/2024 tarihinin gösterildiği, bu tarihin hangi işlemin tebliğ tarihi olduğunun belirtilmediği, dava konusu işlem uyarınca tesis edilen bireysel işlem ya da işlemler olup olmadığına yönelik bir açıklama yapılmadığının anlaşıldığı belirtilerek,

dava konusu Cumhurbaşkanı Kararı ile belirlenen sanayi alanının içinde kaldığı belirtilen taşınmazlara yönelik bilgi ve belgeler ile dava konusu Cumhurbaşkanı Kararı'nın ardından kendilerine yönelik tesis edilen bireysel işlem veya işlemler olup olmadığı sorularak bu hususa ilişkin bilgi ve belgelerin davacılardan istenildiği, ancak, davacılar tarafından bu ara kararına cevap verilmediği,

Bu kez, Dairemizin 26/11/2024 tarihli ara kararı ile, dosyadaki bilgi ve belgelere göre karar verileceği hususu da hatırlatılarak Dairemizin 31/07/2024 tarihli ara kararındaki soruların tekrarlandığı, ancak, davacılar tarafından bu ara kararına da cevap verilmediği görülmüştür. Bu durumda, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, dava konusu edilen 02/10/2023 tarih ve 7669 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı'na karşı Resmi Gazete'de yayımlandığı 03/10/2023 tarihinden itibaren 60 gün içinde dava açılması gerekirken, bu süre geçirildikten çok sonra 17/07/2024 tarihinde açılan işbu davanın süre aşımı nedeniyle esasını inceleme olanağı bulunmamaktadır.