Danıştay 12. Daire E.1995/801 K.1995/1154

İLKOKUL MEZUNU ZABIT KATİBİ OLARAK GÖREV YAPMAKTA İKEN İSTİFA EDEREK GÖREVİNDEN AYRILMIŞ OLAN DAVACININ, YENİDEN ATAMAK İSTEMİYLE YAPTIĞI BAŞVURUDAN ÖNCE YÜRÜRLÜĞE GİREN YÖNETMELİKTE MEMURLUĞA ATANACAKLARIN ORTAOKUL MEZUNU OLMALARI KOŞULU GETİRİLMİŞ OLMASI SEBEBİYLE İSTEMİNİN REDDEDİLMESİNDE HUKUKİ İSABETSİZLİK BULUNMADIĞI HK.

Davacı, daha önce ayrıldığı zabıt katipliği görevine yeniden atanmak için yaptığı başvurunun bu göreve atanacaklar için öngörülen tahsil şartını taşımadığından bahisle reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle dava açmıştır.

İdare Mahkemesi kararıyla.

15.10.1991 gün ve 21022 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Adalet Bakanlığı Memur Sınav ve Atama Yönetmeliğinin 10.maddesinde Devlet Memurluğuna atanacakların enaz ortaokul mezunu olmaları koşulu öngörülmüş ise de; bu koşulun yönetmeliğin ikinci kısmının başlığında da belirtildiği üzere ilk defa Devlet Memurluğuna atanacaklar hakkında uygulanabileceği, çünkü, daha önce asil memurluğa atanmış ve 9 yıla yakın bir süre zabıt katipliği görevini yürütmüş bulunan davacının bu hükme tabi tutulmasına olanak bulunmadığı, Devlet Memuriyetinin davacı için niteliklerini kaybetmemiş olması kaydıyla kazanılmış hak olduğu,

bu nedenle de davacının yeniden zabıt katipliğine atanma istemi hakkında, kadro ihtiyaç ve nitelik açısından gerekli inceleme yapılarak bir işlem tesis edilmesi gerektiği halde, sonradan yürürlüğe giren yönetmelik hükümlerine göre tesis edilen işlemde mevzuata uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.

Davalı idare; 15.10.1991 gün ve 21022 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Adalet Bakanlığı Memur Sınav-Atama ve Nakil Yönetmeliğinin 10/c maddesinde memurluğa atanacakların en az ortaokul mezunu olmaları şartının öngörüldüğünü, 30.10.1991 günlü onayla atanması teklif edilen davacının bu yönetmelik hükümlerine tabi olduğunu, mevcut düzenleme karşısında da davacıyı atamama konusunda idarelerinin bağlı yetki içinde bulunduğunu öne sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

Olayda, ilkokul mezunu olarak 1975 yılından itibaren 9 yıla yakın bir süre zabıt katibi olarak görev yaptıktan sonra 3.2.1984 tarihinde bu görevinden ayrılan davacının, 28.6.1989 tarihinde davalı idareye başvurarak yeniden zabıt katıpliğine atanma talebinde bulunduğu, ...

Adliyesi Adalet Komisyonunca gerekli işlemler yapılarak atama onayının tasdik için Adalet Bakanlığına gönderilmesi üzerine, Bakanlıkça 15.10.1991 gün ve 21022 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Adalet Bakanlığı Memur Sınav-Atama ve Nakil Yönetmeliğinin 10.maddesinin (c) fıkrasında zabıt katipliğine atanacaklar için ortaokul mezunu olma şartının öngörüldüğü gerekçesiyle talebinin reddedildiği davanın da bu işlemin iptali istemiyle açıldığı dosyanın incelenmesinden anlaşılmış olup,

her ne kadar İdare Mahkemesince 15.10.1991 gün ve 21022 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Adalet Bakanlığı Memur Sınav Atama ve Nakil Yönetmeliğinin 10/c maddesinde yer alan hükmün anılan yönetmeliğin 2.kısmının başlığında da belirtildiği üzere ilk defa Devlet Memurluğuna atanacaklar hakkında

uygulanacağı, daha önce asil memurluğa geçmiş ve dokuz yıla yakın bir süre zabıt katipliği görevini yürütmüş bulunan davacının bu şarta tabi tutulamayacağı, çünkü nitelikleri kaybetmemiş olmak koşuluyla Devlet Memurluğunun davacı için kazanılmış hak olduğu bu nedenle davacının yeniden zabıt katipliğine atanma istemi hakkında kadro, ihtiyaç ve memur olma niteliklerini taşıyıp taşımama yönlerinden bir inceleme ve değerlendirme yapılarak buna göre bir işlem tesis edilmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ise de;

boş bulunan kadrolara kamu yararı amacı ve hizmet gereklerini gözeterek en uygun kişileri atamak ve bu konuda gerekli düzenlemeleri yapmak konusunda hizmetin sahibi olan idarenin takdir yetkisi bulunduğundan, davalı idarece de bu yetkiye dayanılmak suretiyle düzenlenen ve dava konusu işlemin tesisinden önce yürürlüğe konulan yönetmelikte memurluğa