KÜNYE
Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2018/4405 E., 2022/1250 K.·T.C. Danıştay Onikinci Daire
- Karar tarihi
- 17 Mart 2022
- Esas No
- 2018/4405
- Karar No
- 2022/1250
- Davacı
- … Sendikası
- Vekili
- Av. …
- Davalı
- …
- Vekili
- Av. …
- Davanın konusu
- Davacı sendika tarafından, 18/07/2016 tarih ve 29774 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Yıllık İzinlerin Kaldırılması" konulu 2016/16 sayılı Başbakanlık Genelgesi'nin iptali istenilmektedir.
- Davacının iddiaları
- Darbe girişimi sonrasında doğacak hizmet ihtiyacını karşılamak amacı ile tüm kamu çalışanlarının yıllık izinlerinin kaldırılmasına ilişkin düzenlemede kamu kurum ve kuruluşlarına takdir yetkisi tanınmadığı, esnek olmayan bir düzenlemenin Anayasa'nın 50. maddesinde düzenlenen dinlenme hakkına aykırı olduğu ileri sürülmüştür.
- Davalının savunması
- Dava konusu 2016/16 sayılı Başbakanlık Genelgesi'nin, 09/08/2016 tarih ve 29796 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2016/19 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile yürürlükten kaldırıldığı belirtilerek, davanın reddine karar verilmesi gerektiği savunulmuştur.
- Danıştay tetkik hâkimi
- …
- Düşüncesi
- Dava konusu Genelgenin yürürlükten kaldırıldığı görüldüğünden konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
- Danıştay savcısı
- …
- Düşüncesi
- ... Sendikası vekili tarafından,18.07.2016 tarih ve 29774 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 2016/16 sayılı Başbakanlık Genelgesinin iptali istenilmiştir.
Karar Metni
569 kelime·3 dk okuma·4 bölüm
Dosyanın incelenmesinden, davaya konu Başbakanlık Genelgesinin yürürlüğe girdiği tarihten 22 gün sonra 09.08.2016 tarih ve 29796 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2016/19 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile yürürlükten kaldırıldığı anlaşıldığından konusu kalmayan Genelge hakkında karar verilmesine yer bulunmamaktadır Belirtilen nedenle davaya konu düzenleyici işlemin iptali istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 09/07/2018 tarih ve 30743 sayılı (3. Mükerrer) Resmi Gazete'de yayımlanan 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 218. ve 219. maddeleri uyarınca, mülga Başbakanlık yerine Cumhurbaşkanlığı hasım mevkiine alınmak suretiyle gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ
Davacı sendika tarafından, 18/07/2016 tarih ve 29774 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2016/16 sayılı Başbakanlık Genelgesi'nin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 23. maddesinde, "Devlet memurları, bu kanunda gösterilen süre ve şartlarla izin hakkına sahiptirler." kuralına; 103. mddesinin birinci fıkrasında, "Yıllık izinler, amirin uygun bulacağı zamanlarda, toptan veya ihtiyaca göre kısım kısım kullanılabilir. Birbirini izliyen iki yılın izni bir arada verilebilir. Cari yıl ile bir önceki yıl hariç, önceki yıllara ait kullanılmayan izin hakları düşer." kuralına yer verilmiştir.
18/07/2016 tarih ve 29774 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2016/16 sayılı Başbakanlık Genelgesi'nde, "Tüm kamu çalışanlarının ikinci bir emre kadar yıllık izinleri kaldırılmıştır.
Söz konusu kamu çalışanlarından halen izinde bulunanlar en kısa sürede görevleri başına döneceklerdir." düzenlemesine yer verilmiştir.
09/08/2016 tarih ve 29796 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 2016/19 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile 18/07/2016 tarih ve 29774 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2016/16 sayılı Başbakanlık Genelgesi'nin yürürlükten kaldırıldığı ve kamu çalışanlarına, ilgi Genelge'nin yürürlüğe konuluş amacı dikkate alınarak izin verilebileceği düzenlenmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME
09/08/2016 tarih ve 29796 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2016/19 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile 18/07/2016 tarih ve 29774 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2016/16 sayılı Başbakanlık Genelgesi'nin yürürlükten kaldırılmış olup, bu durumda dava konusu Genelge'nin iptali istemine ilişkin davanın konusuz kaldığı anlaşılmaktadır.
Danıştay 12. Daire, E. 2018/4405, K. 2022/1250, 17 Mart 2022 tarihli karar · Kaynak: Danıştay Karar Arama