Danıştay 12. Daire E.2018/8330 K.2022/3196

Dava konusu istem: … A.Ş. Arazi İnşaat Kamulaştırma Daire Başkanlığında avukat olarak görev yapan davacının, mazeretsiz ve izinsiz olarak işe gelmediğinden bahisle hizmet akdinin feshine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada; ... İdare Mahkemesince … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ile işlemin iptaline karar verilmesi üzerine davalı idarece yargı kararının uygulanması mahiyetinde davacının 08/05/2014 tarihi itibarıyla istifasının kabul edilerek … A.Ş. Kapsam Dışı Personel Yönetmeliği'nin 39. maddesindeki bekleme süresini doldurmadan işten ayrılması nedeniyle aynı Yönetmeliğin 42. maddesi uyarınca 18 haftalık ihbar öneli ile çalışmadığı 07/05/2014 tarihi itibarıyla ücret iadesi alınmasına yönelik … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının müstafi sayılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açtığı dava sonucunda yargı kararı ile hukuka aykırı bulunan işlemin iptal edilmesi üzerine her ne kadar yargı kararının uygulanması mahiyetinde olan iş bu dava konusu … tarih ve … sayılı işlem ile davacının istifası geçmişe yönelik kabul edilmiş ise de, davacının bir aylık bekleme süresinin 04/05/2015 tarihi itibarıyla başlayacağının açık olduğu, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı hakkında yargı kararı uygulanarak istifasının 08/05/2014 tarihi itibariyle kabul edildiği, tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektendir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulüyle uyuşmazlığın görüm ve çözümünün İş Mahkemesi'nce yapılması gerektiğinden davanın görev yönünden reddine karar verilmesi gerektiğinden, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

… Arazi İnşaat Kamulaştırma Daire Başkanlığında avukat olarak görev yapan davacının, mazeretsiz ve izinsiz olarak işe gelmediğinden bahisle hizmet akdinin feshine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada; ... İdare Mahkemesi'nce … tarih ve E:…,K:… sayılı karar ile işlemin iptaline karar verilmesi üzerine davalı idarece yargı kararının uygulanması mahiyetinde davacının 08/05/2014 tarihi itibarıyla istifasının kabul edilerek … A.Ş. Kapsam Dışı Personel Yönetmeliği'nin 39. maddesindeki bekleme süresini doldurmadan işten ayrılması nedeniyle, aynı Yönetmeliğin 42. maddesi uyarınca 18 haftalık ihbar öneli ile çalışmadığı 07/05/2014 tarihi itibarıyla ücret iadesi alınmasına ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

25/10/2017 tarih ve 30221 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7036 sayılı İş Mahkemeleri Kanunu'nun 37. maddesi ile değiştirilen 399 sayılı Kanunun Hükmünde Kararnamenin Ek 3 ncü maddesinde, "Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 1 inci ve geçici 9 uncu maddelerine tabi teşebbüs ve bağlı ortaklıklarda toplu iş sözleşmesi kapsamı dışında çalışan personel ile bu teşebbüs ve bağlı ortaklıklar arasında, iş ilişkisi nedeniyle sözleşmeden veya kanundan doğan her türlü hukuk uyuşmazlıklarına ilişkin dava ve işler iş mahkemelerinde görülür " hükmü yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Davalı idare, 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi, tüzel kişiliği haiz iktisadi devlet teşekkülüdür.

399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye 25/10/2017 tarih ve 30221 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7036 sayılı İş Mahkemeleri Kanunu'nun 37. maddesi ile eklenen Ek 3. madde uyarınca, iktisadi devlet teşebbüslerinde kapsam dışı personel olarak çalışanların işverenleriyle aralarında iş ilişkisi nedeniyle sözleşmeden veya kanundan doğan her türlü hukuk uyuşmazlıklarına ilişkin dava ve işlere 25/10/2017 tarihinden itibaren iş mahkemelerinde bakılacağı anlaşılmaktadır.

Usul hukuku kuralları; derhal uygulanırlık ilkesi uyarınca, tamamlanmış olan işlemler hariç olmak üzere yürürlüğe girdiği andan itibaren derhal uygulanır.

Bu durumda, iktisadi devlet teşebbüsü statüsünde olan davalı idarede kapsam dışı personel olarak görev yapan davacının, yargı kararının uygulanması mahiyetinde 08/05/2014 tarihi itibarıyla istifasının kabul edilerek … A.Ş. Kapsam Dışı Personel Yönetmeliği'nin 39. maddesindeki bekleme süresini doldurmadan işten ayrılması nedeniyle aynı Yönetmeliğin 42. maddesi uyarınca 18 haftalık ihbar öneli ile çalışmadığı 07/05/2014 tarihi itibarıyla ücret iadesi alınmasına yönelik … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılan bu davanın adli yargı yerinde görülmesi gerektiği sonucuna ulaşıldığından, dava konusu işlemin iptali yönündeki ... İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.