Danıştay 12. Daire E.2020/3258 K.2020/3607

2- … Kurumu 3- … Bakanlığı

DAVANIN KONUSU

İstanbul ... Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezinde kalan davacı tarafından, 5434 sayılı Kanun'un EK. 41-45. maddeleri uyarınca kurulmuş ... Dinlenme ve Bakımevinin Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığına devredilmesi nedeniyle bakımevi ücreti ve yemek ücreti hususunda ihtilaf yaşandığından bahisle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemlerin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 703 sayılı Kanun Hükmündeki Kararname ile değişik 24. maddesinde.

Danıştay'ın ilk derece mahkemesi olarak, Cumhurbaşkanı kararlarına, Cumhurbaşkanınca çıkarılan Cumhurbaşkanlığı kararnameleri dışındaki düzenleyici işlemlere, Bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere, Danıştay İdari Dairesince veya İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve işlemlere, birden çok idare veya vergi mahkemesinin yetki alanına giren işlere,

Danıştay Yüksek Disiplin Kurulu kararları ile bu Kurulun görev alanı ile ilgili Danıştay Başkanlığı işlemlerine karşı açılacak iptal ve tam yargı davalarını karara bağlayacağı. 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un 5. maddesinde; idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştay'da çözümlenecek olanlar dışındaki iptal ve tam yargı davalarını çözümleyeceği.

2577 sayılı İdarî Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin birinci fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması hâlinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idarî işlemi veya idarî sözleşmeyi yapan idarî merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu. 14/3-a maddesinde, dilekçelerin görev ve yetki yönünden inceleneceği.

15/1-a maddesinde, 14. maddenin 3/a bendine göre adlî yargının görevli olduğu konularda açılan davaların reddine, idarî yargının görevli olduğu konularda ise görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği kurala bağlanmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, Danıştayın ilk derece mahkemesi olarak inceleyeceği uyuşmazlıkların sayma suretiyle belirlendiği ve bunlar dışındaki bütün idari uyuşmazlıkların idare mahkemelerinin görevinde bulunduğu anlaşılmaktadır.

Dava dosyasının incelenmesinden; İstanbul ... Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezinde kalan davacı tarafından, 5434 sayılı Kanun'un EK. 41-45. maddeleri uyarınca kurulmuş olan ... Dinlenme ve Bakımevinin, Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığına devredilmesi nedeniyle bakımevi ücreti ve yemek ücreti hususunda ihtilaf yaşandığı bu hususta yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemlerin iptali istemiyle, bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu duruma göre; dava konusu işlemlerin ilk derece mahkemesi olarak Danıştay'da çözümlenmesi gereken nitelikteki uyuşmazlıklardan olmadığı anlaşıldığından, uyuşmazlığın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32/1. maddesi uyarınca ilk derece mahkemesi olarak işlemi tesis eden idarî merciin bulunduğu yerdeki genel görevli idare mahkemesi olan İstanbul İdare Mahkemesi'nde görülüp çözümlenmesi gerekmektedir.