Danıştay 12. Daire E.2020/4569 K.2023/5966

Dava konusu istem: ...Bankasında uzman personel olarak görev yapan davacının, ... Bankası Anonim Şirketi Personel Yönetmeliği'nin 71. maddesinin (E) fıkrasının (j) bendi uyarınca işten çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptaline karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla;... Bankası Anonim Şirketi Personel Yönetmeliği'nin 71. maddesinin (E) fıkrasının (j) bendinin üst normu olan 4456 sayılı ...

Bankası Anonim Şirketinin Kuruluşu Hakkında Kanun'un 15. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan '...disiplin esasları...' ibaresinin Anayasa Mahkemesinin 20/12/2018 tarih ve E:2018/14, K:2018/112 sayılı kararıyla Anayasa'ya aykırı bulunarak iptal edildiği. Anayasa'nın, "Anayasa Mahkemesinin kararları" başlıklı 153. maddesi uyarınca, iptal edilen kanun hükmünün idarece uygulanma imkânının kalmadığı.

Anayasa Mahkemesi kararı dikkate alındığında, disipline ait yaptırımların sadece kanunla düzenleneceği, kanun dışında, kanun hükmünde kararname, tüzük, yönetmelik gibi ve diğer alt düzenleyici işlemlerle disiplin cezasını gerektiren fiil ve hareketlerin belirlenmesinin ve buna göre disiplin cezası verilmesi hukuken mümkün olmadığından, davacı hakkında verilen disiplin cezasının dayanağının kalmadığı; diğer taraftan, anılan kararın verilmesinden önce 24/10/2018 tarih ve 30575 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7147 sayılı ...

Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanun'un 4. maddesinde, banka personelinin 4857 sayılı İş Kanunu hükümlerine göre iş sözleşmesiyle istihdam edileceği, bankada 4857 sayılı Kanuna tabi olarak çalışanlarla banka arasında çıkan ihtilaflarda iş mahkemelerinin görevli olduğu öngörülmüş ise de, dava konusu işlem tarihinden sonra getirilen kanun hükmünün dava konusu uyuşmazlığa uygulanmasına imkân bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idarece ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Anayasa Mahkemesi kararlarının geriye yürümeyeceği, işlem tarihi itibarıyla ... Anonim Şirketi Personel Yönetmeliği'nin disiplin hükümlerinin yürürlükte olduğu, İdare Mahkemesince eksik inceleme sonucunda karar verildiği, davacıya isnat olunan fiillerin sübut bulup bulmadığı yolunda herhangi bir tespitte bulunulmadığı, eylemleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi ile 4857 sayılı İş Kanunu’nun 25. maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendini açık şekilde ihlal ettiğinden, davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Hakkında somut delil bulunmadığından, ... Bankası Anonim Şirketi Personel Yönetmeliği'nin sübjektif ifadeler içeren maddesi uyarınca işten çıkartılması yoluna gidildiği, Yönetmelik disiplin hükümlerinin yasal dayanağı kalmadığından iptale ilişkin kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ:...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.