Danıştay 12. Daire E.2020/5155 K.2023/2405

Dava konusu istem: İzmir İli, Çiğli Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca sözleşmeli eğitmen olarak görev yapan davacının, sözleşmesinin iptal edilmesine ilişkin kuralın dayanağının Anayasa Mahkemesi kararı uyarınca ortadan kalktığından bahisle, sözleşmesinin iptaline ilişkin işlemin kaldırılarak yeniden işe başlatılması talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Çiğli Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünün … tarih ve E…. sayılı işleminin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı maddi haklarının ödenmesine ve bu sürelere ilişkin tüm özlük, emeklilik ve sosyal haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; davacının, 09/12/2019 tarihinde yapmış olduğu başvuruda, kendisine 06/05/2019 tarihinde tebliğ edilen sözleşmesinin iptaline ilişkin işlemin kaldırılmasını talep ettiği, 2577 sayılı İdari Yargılama Kanunu'nun ''Üst makamlara başvurma'' başlıklı 11. maddesinin birinci fıkrası uyarınca sözleşmesinin iptaline ilişkin işlemin tebliğ edildiği 06/05/2019 tarihinden sonra 60 gün içinde üst makama başvurmadığı gibi, 60 gün içerisinde dava da açılmadığı anlaşıldığından, bu tarihten çok sonra yapılan ve yeni süre başlatması mümkün olmayan başvurunun reddi üzerine açılan davanın esasını incelemeye olanak bulunmadığı gerekçesiyle davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca sözleşmeli personel çalıştırma konusunda belediyelerin takdir yetkisinin bulunduğu, idarenin bu konuda yargı kararı ile zorlanamayacağı, diğer bir ifadeyle idari işlem niteliğinde yargı kararı verilemeyeceği açık olmakla birlikte, bu takdir yetkisinin mutlak olmayıp kamu yararı ve hizmet gerekleriyle sınırlı olduğu ve takdire dayanan işlemlerin sebep ve maksat yönünden yargı denetimine tabi bulunduğu hususları idare hukukunun bilinen ilkelerinden olduğu, sözleşmeli personelin, statü olarak kamu hizmeti görevlisi olduğu,

hizmet ilişkisine son verilirken bu statüye uygun olmayan şekilde idarenin keyfi davranmasının kamu yararı ile bağdaşmadığı, Anayasa Mahkemesi'nin 24/07/2019 tarih ve E:2018/73, K:2019/65 sayılı kararı sonrasında oluşan yeni durum nedeniyle dava konusu başvuruyu yapmış olması karşısında davanın esastan incelenmesi gerekirken süre aşımı nedeniyle davanın reddine karar verilmesinin hukuka uygun olmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Dava konusu işlemin hukuka, mevzuata, hizmet gereklerine ve kamu yararına uygun olduğu, Mahkeme kararının ve istinaf başvurusunun reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu belirtilerek temyiz istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.