Danıştay 12. Daire E.2020/783 K.2023/2951

Dava konusu istem: Kilis İl Jandarma Komutanlığı, Jandarma Komando Bölük Komutanlığında jandarma uzman çavuş olarak görev yapan davacının, son aldığı disiplin cezasından geriye doğru son bir yıl içinde en az iki disiplin amirinden toplam sekiz defa disiplin cezası alması nedeniyle, 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu'nun 12. maddesinin (d) fıkrası, Uzman Erbaş Yönetmeliği'nin 13. maddesi, Jandarma Genel Komutanlığı Uzman Erbaş Yönergesi'nin 6. bölüm 7. maddesi ile Jandarma Genel Komutanlığının 30/12/2013 tarihli ''Uzman Erbaş Sözleşme Fesih İşlemleri'' konulu Emri'nin 2. maddesinin (c) fıkrasının 6. bendi uyarınca sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin 31/01/2017 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; dava konusu uyuşmazlıkta, davacının ilk olarak; tim komutanı tarafından 12/07/2016 tarihli işlem ile uyarma cezası, ikinci olarak; bölük komutanı tarafından 08/09/2016 tarihli işlem ile kınama cezası, üçüncü olarak; bölük komutanı tarafından 10/10/2016 tarihli işlem ile uyarma cezası, dördüncü olarak; bölük komutanı tarafından 13/10/2016 tarihli işlem ile bir günlük aylıktan kesme cezası, beşinci olarak; bölük komutanı tarafından 09/11/2016 tarihli işlem ile bir günlük aylıktan kesme cezası, altıncı olarak;

il jandarma komutanı tarafından 12/12/2016 tarihli işlem ile üç günlük aylıktan kesme cezası, yedinci olarak; bölük komutanı tarafından 13/12/2016 tarihli işlem ile kınama cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, sayılan bu yedi ayrı disiplin cezası işlemine karşı dava açılmadığı, sekizinci ve son olarak ise.

30/12/2016 tarihli Kilis Valiliği İl Jandarma Disiplin Kurulu Kararı ile 24 ay uzun süreli durdurma cezası ile cezalandırıldığı, bu işlemin iptali istemiyle açılan davada, Mahkemelerinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile davanın reddedildiği,

dolayısıyla davacının en son aldığı disiplin cezasından geriye doğru son bir yıl içinde farklı üç disiplin amiri tarafından sekiz ayrı disiplin cezası ile cezalandırılması ve bu disiplin cezalarının hukuka aykırı olduğunu gerektirecek bir sebebin de bulunmadığı dikkate alındığında, mevzuattan kaynaklanan bağlı yetki nedeniyle davacının sözleşmesinin feshedilmesi yönünde tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:. Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; uyuşmazlıkta, daha önceki yedi ayrı disiplin cezası işlemine karşı dava açılmamış ise de; sekizinci ve son olarak, 30/12/2016 tarihli Kilis Valiliği İl Jandarma Disiplin Kurulu Kararı ile 24 ay uzun süreli durdurma cezası ile cezalandırılması işleminin iptali istemiyle açılan davada, ...

İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla davanın reddedildiği, söz konusu karara yapılan istinaf başvurunun ise kabulüyle, İdare Mahkemesi kararının kaldırılarak, dava konusu işlemin iptaline kesin olarak karar verildiği dikkate alındığında;

davacının en son aldığı disiplin cezasından geriye doğru son bir yıl içinde farklı üç disiplin amiri tarafından sekiz ayrı disiplin cezası ile cezalandırıldığından söz edilemeyeceğinden, mevzuattan kaynaklanan bağlı yetki nedeniyle davacının sözleşmesinin feshedilmesi yönünde tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Son bir yıl içinde üç farklı disiplin amiri ve İl Jandarma Disiplin Kurulundan olmak üzere toplamda sekiz ayrı disiplin cezası alan davacı hakkındaki sözleşme feshi işlemlerinin, ilgili mevzuata aykırılık teşkil etmediği, fesih işlemleri yapılan davacının, son bir yıl içinde aldığı sekiz ayrı disiplin cezasının Haziran - Aralık 2016 tarihleri arasında olduğu, dolayısıyla kısa sürede farklı disiplin amirinden toplamda sekiz ayrı disiplin cezası almasının, disiplinsizliği konusunda tereddüte mahal vermediği, davacının bu şartlar altında görevini layıkıyla yerine getiremeyeceğinin açık olduğu, fesih işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, aksi yöndeki kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Hakkında verilen son disiplin cezasının iptali yönündeki kesin nitelikteki yargı kararının, sözleşmesinin feshi işlemini hukuka aykırı hale getirdiği, dolayısıyla ilgili mevzuatta ifade edilen, son bir yıl içinde en az iki disiplin amirinden toplam sekiz defa veya daha fazla disiplin cezası alınması koşulunun gerçekleşmediği, dava konusu işleme dayanak gösterilen disiplin cezalarının, sözleşme feshine zemin hazırlamak amacıyla verildiği, hukuka uygunluk yönünden denetime tutulduklarında, objektif olmadıkları ve amaç unsuru yönünden hukuka aykırı oldukları belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.