Danıştay 12. Daire E.2021/107 K.2021/1706

Dava konusu istem: Kastamonu İli, ... Camii İmam-Hatibi olarak görev yapan davacının, Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 5/1-(b) maddesinde yer alan "Atamalarında dini öğrenim şartı esas alınan unvanlarda; itikat, ibadet, tavır ve hareketlerinin İslâm törelerine uygunluğunun çevresinde bilinir olduğu şeklinde ortak bir nitelik taşımak" şartını kaybettiğinden bahisle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 98/b maddesi uyarınca görevine son verilmesine ilişkin Diyanet İşleri Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararıyla; davacının ifadesinin ve soruşturmaya konu ve dava dosyasında mevcut "cd" kayıtlarının incelenmesinden, davacının bir bayanla cinsel ilişkiye girdiğine ilişkin somut bulgu olmasa dahi ifade ettiği davranışların ve anılan "cd" içerisinde yer alan fotoğraflardaki durumun anılan Yönetmelik hükümlerine açıkça aykırı olduğu, dolayısıyla davacının din görevlisi olarak memurluğa alınma şartını yitirdiği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, olayın ... Büyükelçiliğinde görevliyken gerçekleştiği, bu tarihteki sicil amiri olan elçinin bu olayla ilgili soruşturmasının ya da şikayetinin bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin ve İdare Mahkemesi kararının hukuka ve ilgili mevzuata uygun olduğu belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan idare mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Danıştay Başkanlık Kurulu'nun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı kararı uyarınca Dairemize devredilen dosyada, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

(X) - AZLIK OYU

Dava, Kastamonu İli, ... Camii İmam-Hatibi olarak görev yapan davacının, Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 5/1-b maddesinde yer alan "Atamalarında dini öğrenim şartı esas alınan unvanlarda; itikat, ibadet, tavır ve hareketlerinin İslâm törelerine uygunluğunun çevresinde bilinir olduğu şeklinde ortak bir nitelik taşımak" şartını kaybettiğinden bahisle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 98/b maddesi uyarınca görevine son verilmesine ilişkin Diyanet İşleri Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesinin birinci fıkrasının (B) bendinin (2) numaralı alt bendinde, memurluğa alınacaklarda aranacak özel şartlar arasında, "Kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranan şartları taşımak" şartına yer verilmiş; 98. maddesinin (b) bendinde, memurların "Memurluğa alınma şartlarından herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması veya memurlukları sırasında bu şartlardan herhangi birini kaybetmesi" hali, Devlet memurluğunu sonra erdiren sebepler arasında sayılmıştır.

633 sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un "Personelin nitelikleri" başlıklı 9. maddesinin ikinci fıkrasında, "Başkanlık personelinin 657 sayılı Kanunda ve bu Kanunda yer almayan diğer nitelikleri ile atanmalarında dinî öğrenim şartı arananlara ilişkin ortak nitelikler yönetmelikle düzenlenir." hükmü yer almaktadır.

25/10/2011 tarih ve 28095 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin "Genel şartlar" başlıklı 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, "Atanmalarında dini öğrenim şartı esas alınan alanlarda; itikat, ibadet, tavır ve hareketlerinin İslâm törelerine uygunluğunun çevresinde bilinir olduğu şeklinde ortak bir nitelik taşımak" hükmüne yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; davacının 2012 yılında ... Cumhuriyetinde Koordinatör Din Görevlisi olarak görev yapmakta iken, yabancı uyruklu bir bayan ile pornografik resim çektirdiği ve bu şekilde bir din görevlisine yakışmayan gayri ahlaki davranışta bulunduğundan bahisle hakkında soruşturma başlatılmış, soruşturmada davacının ifadesi alınarak ve söz konusu CD incelenerek düzenlenen soruşturma raporunda, ...

Cumhuriyetinde Koordinatör Din Görevlisi olarak görev yaptığı sırada, Belarus uyruklu bir ailenin yemek davetini kabul ederek görev mahalline 110 km uzaklıkta bulunan Mealdel Şehrindeki evlerine gittiği, ev sahibi olan Belarus uyruklu bayanla pornografik fotoğraflar çektirdiği,

söz konusu fotoğraflardan ve davacının ifadelerinden, fotoğraftaki kişinin kendisi olduğu sabit olduğundan, davacının Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 5/1-(b) maddesinde yer alan orta nitelik şartını kaybettiğinden bahisle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 98/b maddesi uyarınca görevine son verilmesine ilişkin dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda anılan mevzuat hükümleri uyarınca, atanmalarında dini öğrenim şartı esas alınan alanlarda görev yapan personelin, Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nde aranılan "itikat, ibadet, tavır ve hareketlerinin İslâm törelerine uygunluğunun çevresinde bilinir olduğu'' şeklindeki ortak nitelik şartını kaybettiğinden bahisle görevine son verme işleminin tesisinde, ''İslam törelerine uygun olmayan bir eylemin bulunması" ve ''bu eylemin çevresinde bilinir olması gerektiği'' şartlarının birlikte gerçekleşmesi gerektiği açıktır.

Bakılan uyuşmazlıkta, davacının üzerine atılı eylemin.

Belarus Cumhuriyeti, Meadel Şehrinde gerçekleştiği; konuya ilişkin Diyanet İşleri Başkanlığına olaya ilişkin CD.'nin ulaşması üzerine, Başkanlığın 16/11/2012 tarihli Oluru ile davacı hakkında soruşturma başlatıldığı; yurt dışı iznini kullanmakta iken aynı tarihte (16/11/2012) ifadesine başvurulduğu; soruşturma kapsamında davacı dışında olaya ilişkin hiç kimsenin ifadesine başvurulmadığı gibi, soruşturma raporunda ve dosya kapsamında CD. dışında hiç bir delil ve belgenin de bulunmadığı.

İdare Mahkemesince dava konusu olaya ilişkin bir başka araştırma yapılmadan sadece CD.de mevcut iki adet görüntü (resim) üzerinden karar verildiği gibi, davacının maddi olaya ilişkin iddialarının da karşılanmadığı anlaşıldığından, eksik inceleme ve araştırmaya dayalı olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık, davanın reddine dair kararda ise hukuki isabet bulunmadığından İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyu ile aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.