Danıştay 12. Daire E.2021/2420 K.2023/1524

Dava konusu istem: … A.Ş. … PTT Merkez Müdürlüğünde dağıtıcı olarak görev yapan davacının, Nallıhan PTT Merkezinde görevli olduğu dönemde aynı merkezde mesleki eğitim gören stajyer öğrenciye cinsel tacizde bulunduğundan bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. Maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi hükmü ile davacının sözleşmeli personel olması nedeniyle 399 sayılı KHK'nın 3771 sayılı Kanunla değişik 45. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ve hizmet sözleşmesinin 15. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca sözleşmenin feshi cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin PTT A.Ş. Yüksek Disiplin Kurulu'nun … tarihli ve .. sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:.

İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; dava dosyasında bulunan ve dava konusu işlemin dayanağını oluşturan soruşturma raporu ile soruşturma raporuna ekli bilgi, belgeler ile alınan ifadeler birlikte değerlendirildiğinde, davacının eyleminin 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi kapsamında bulunması karşısında, davacının sözleşmenin feshi cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı; öte yandan, davacı hakkında "basit cinsel saldırı" suçundan yapılan yargılama neticesinde,.

Asliye Ceza Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile eylemine uygun düşen sarkıntılık düzeyinde basit cinsel saldırı suçu nedeniyle 1 yıl 8 ay hapis cezası ile cezalandırılmasına, anılan cezanın ise hükmün açıklanmasının geri bırakılması şeklinde uygulanmasına karar verildiği, gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:. Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesince; uyuşmazlıkta, davacı hakkında stajyer kız öğrenciye fiili tacizde bulunduğu iddiasının tetkik ve tahkiki için verilen 10/01/2014 tarihli soruşturma emri üzerine düzenlenen … tarih ve … sayılı soruşturma raporunda, davacının 399 sayılı KHK'nın 44 ve 657 sayılı Kanun'un 125/C-ı maddeleri uyarınca 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılması teklifinin getirildiği, 07/01/2015 tarihinde davacıya tebliğ edilen 04/12/2014 tarihli işlemle 1/30 oranında aylıktan kesme cezasının verildiği, bu cezanın tescil için Genel Müdürlüğe gönderilmesi üzerine,

İnsan Kaynakları Daire Başkanlığınca, ilgilinin fiilinin yüz kızartıcı suç mahiyetinde olduğu, sözleşmenin feshi cezasını gerektirdiği, uygulanan cezanın hatalı olması nedeniyle iptal edilerek soruşturma raporunun yeniden düzenlenmesi gerektiğinin bildirilmesi üzerine yeniden soruşturma yapıldığı, … tarih ve … sayılı soruşturma raporu doğrultusunda sözleşmesinin feshi cezası ile cezalandırıldığı;

ilgili yasal düzenlemeler çerçevesinde tesis edilip, ilgiliye tebliğ edilen disiplin cezaları, disiplin cezalarını veren idari merciler yönünden bağlayıcı ve kesin nitelikte olup, idari mercilerin, vermiş oldukları disiplin cezalarını geri almalarının veya verdikleri disiplin cezasını re'sen geri alarak daha ağır bir disiplin cezası verme yoluna gitmelerinin kural olarak mümkün olmadığı;

kamu hizmetinin belli bir düzen içerisinde yürütülmesi için gerekli önlemlerden olan disiplin cezalarının, niteliği gereği öteki idari işlemlerden farklı olup, disiplin cezası vermeye yetkili organlar, bu organların oluşumu, çalışma usulü, karar oluşturulması, bu kararlara itiraz ve bütün bu sürecin her aşaması için öngörülen süre koşulları ile disiplin cezası işleminin sıkı şekil şartına bağlı olarak uygulanabildiği;

bu özelliğinin, disiplin cezasının yeni bir idari işlemle ortadan kaldırılmasına engel teşkil ettiği, cezanın, ancak bir yargı kararı yahut Yasama tasarrufu ile iptal edilebileceği veya ancak disiplin cezasının ağırlığına göre belli süreler geçtikten sonra sicil dosyasından silinmesinin atamaya yetkili amirden istenebileceği, (Danıştay 12. Dairesi'nin 08/02/2010 tarih ve E:2009/8654, K:2010/613 sayılı kararının da bu doğrultuda olduğu), buna göre; davacının, ilk önce aylıktan kesme cezası ile cezalandırıldıktan sonra,

disiplin cezasını re'sen geri alarak daha ağır bir disiplin cezası verme yoluna gitme konusunda herhangi bir yetkisi bulunmayan idarece söz konusu cezanın geri alınarak davacının sözleşmenin feshi cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Yeniden soruşturma açılarak farklı bir soruşturma raporu ile işlemin tesis edildiği, yeni soruşturma raporundaki belgelerin farklı olduğu, hukuka aykırı olarak verildiği tespit edilen disiplin cezasının her zaman geri alınabileceği, ceza dosyasında davacının suçu sabit görülerek hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği belirtilerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın hukuk ve usule uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.