Danıştay 12. Daire E.2021/5365 K.2023/5085

Dava konusu istem: 03/08/2016 tarih ve 29790 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik uyarınca 11/05/2017 tarihinde yapılan sözlü sınav sonucunda 85,33 puan alarak başarısız sayılan davacı tarafından, sözleşmeli öğretmen kadrosuna atanmak üzere 24/04/2017-13/05/2017 tarihleri arasında yapılan tüm sözlü sınav işlemlerinin, bu doğrultuda sözlü sınav sonuçları esas alınarak oluşturulan başarı listeleri üzerinden yapılan 19/07/2017 tarihli tüm sözleşmeli öğretmen atama işlemlerinin,.

Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve Y.D. İtiraz No:… sayılı kararı gereği 22/02/2018 tarihinde yapılan sözlü sınav sonucunda tarafına 84.333 puan verilmesine ilişkin işlemin ve sözlü sınav puanı sonucunda atanamamasına ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla.

Danıştay Onikinci Dairesinin 13/04/2017 tarih ve E:2016/7345 sayılı kararı ile Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmeliğin sözlü sınav komisyonunun oluşumuna ilişkin 9. maddesinin birinci fıkrasında hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle yürütmesinin durdurulduğu, söz konusu maddenin, yargı kararı üzerine 27/10/2017 tarih ve 30233 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 1. maddesi ile değiştirildiği, değişiklik sonrası sınav komisyonunun yeniden oluşturularak davacıya yeniden mülakat hakkı tanındığı,

ancak yapılan mülakat sonucunda atanamadığı ve işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine; tüm sözleşmeli öğretmen atama işlemlerinin iptali talebine yönelik olarak ise davacının güncel ve meşru bir manfaatinin olmadığı, dolayısıyla menfaat ihlali koşulu sağlanmadığından ehliyet yönünden reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:. Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacının, 03/08/2016 tarih ve 29790 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik uyarınca 11/05/2017 tarihinde yapılan sözlü sınav sonucunda 85,33 puan alarak başarısız sayıldığı, anılan işlemin iptali istemiyle açtığı davada. Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve Y.D.

İtiraz No:… sayılı kararı gereği ( sözlü sınav komisyonunun oluşumuna ilişkin Yönetmelik maddesinin Danıştay kararı ile yürürlüğünün durdurulduğu gerekçesiyle) tekrar 22/02/2018 tarihinde yapılan mülakatta 84,333 puan aldığı ve atanamadığı, bunun üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı;

olayda, dava konusu işleme esas sözleşmeli öğretmen komisyon değerlendirme formu incelendiğinde, davacının sözlü sınavının, (söz konusu Yönetmeliğin Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 14/09/2017 tarih ve YD İtiraz: 2017/879 sayılı kararıyla yürütmesi durdurulan 11. maddesi kapsamında) "bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü", "iletişim becerileri, özgüveni ve ikna kabiliyeti", "bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı" ve "topluluk önünde temsil yeteneği ve eğitimcilik nitelikleri" konuları üzerinden değerlendirildiği,

Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun anılan kararı doğrultusunda, sözlü sınav konuları arasında, sözlü sınavın amacı olan bilgi ölçmeye yönelik hususlara yer verilmediği; bu durumda.

Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmeliğin "Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları" başlıklı 11. maddesinin yürütmesinin durdurulmuş olması karşısında, davacının, değerlendirme konuları arasında, sözlü sınavın amacı olan bilgi ölçmeye yönelik hususlara yer verilmeden yapılan dava konusu sözlü sınav neticesinde 84,333 puan verilmesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle, istinaf isteminin kabulüne, istinafa konu İdare Mahkemesi kararının istinaf edilen kısmı yönünden kararın kaldırılmasına,

dava konusu 22/02/2018 tarihinde yapılan sözlü sınav sonucunda tarafına 84,33 puan verilmesine ilişkin işlem yönünden iptaline, bu karar uyarınca davacı yeniden sözlü sınava alınacağından, sözlü sınav puanı sonucunda atanamamasına ilişkin … tarih ve … sayılı işlem yönünden ise karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Dava konusu işlemin ilgili Kanun ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde belirlenen esaslar doğrultusunda tesis edildiği, değerlendirmelerin objektif ve hakkaniyete uygun şekilde yapıldığı, takdir yetkisinin mevzuata uygun olarak kullanıldığı belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının iptale ilişkin kısmının bozulmasına karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte bulunmamıştır.

Öte yandan; dava konusu işleme dayanak alınan Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmeliğin 9. maddesinin birinci fıkrası ile 11. maddesinin, Danıştay Onikinci ve İkinci Daireleri Müşterek Kurulunun 11/06/2019 tarih ve E:2016/7345, K:2019/4301 sayılı kararı ile iptal edildiği ve bu iptal kararının Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 08/10/2020 tarih ve E:2019/3043, K:2020/1764 sayılı kararı ile onanarak kesinleştiği görülmüştür.