Danıştay 12. Daire E.2021/5477 K.2022/5483

2- … Bakanlığı VEKİLİ : Av. …

DAVANIN KONUSU

Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca yayımlanan KPSS-2016 Lisans Kılavuzu'nun Başvuru Koşulları başlıklı 2.1 maddesi ile KPSS 2016/6 ve 2016/2 Tercih Kılavuzları'nın ve bu kılavuzlara dayanılarak yapılan sağlık personeli yerleştirmelerinin iptali istenilmiştir.

DAVACININ İDDİALARI

Alt öğrenim kadrolarına tercih yapmasına izin veren dava konusu ibarenin 2016/6 ve 2016/2 Tercih Kılavuzu'ndan çıkarılması nedeniyle 2016 yılında girmiş olduğu Kamu Personeli Seçme Sınavından (KPSS) almış olduğu puan ile alt öğrenimden tercih yapamadığı, alt öğrenimden tercih hakkının elinden alınması nedeniyle tüm emeklerinin boşa gittiği, kazanılmış hakkının geri alındığı, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu kararının 2016 yılında yapılacak KPSS sonrası uygulanması gerektiği, bunun kazanılmış bir hak olduğu, yerleştirme sonuçlarına göre kendisinden daha düşük puana sahip adayların yerleştiği, dava konusu işlemlerin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

DAVALI İDARENİN SAVUNMASI

Danıştay Onikinci Dairesinin 27/06/2013 tarih ve E:2009/5045, K:2013/5796 sayılı kararının, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 23/11/2015 tarih ve E:2013/4362, K:2015/4294 sayılı kararı ile bozulması üzerine, hem önlisans hem de lisans mezuniyeti olan kimselere, lisans düzeyinden sınava girmek kaydıyla alacağı puan ile önlisans kadrolarına başvuru yapabilme imkânının tanındığı düzenlemeye KPSS 2016/1 Tercih Kılavuzu'nda yer verilmediği, dava konusu düzenlemenin yargı kararının uygulanması niteliğinde olduğu,

yargı kararlarının uygulanmasına ilişkin işlemlerin doğurduğu sonuçların adaylar açısından kazanılmış hak teşkil etmeyeceği, önlisans mezunlarının kendisi gibi önlisans mezunu adaylar arasında bir yarışmaya tabi tutulmasının hakkaniyet gereği olduğu, devlet personel politikası uyarınca ortaöğretim ve lisans mezunlarının istihdam edileceği kadroların bir planlama dahilinde belirlendiği, ortaöğretim mezunu adaylar için öngörülen sınavlara lisans mezunlarının dahil edilerek,

ortaöğretim mezunları için öngörülen kadroların lisans mezunlarınca doldurulmasının ortaöğretim mezunlarının çalışma haklarının elinden alınmasına neden olacağı ileri sürülerek, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : …

DÜŞÜNCESİ

Davacı tarafından, Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca yayımlanan KPSS-2016 Lisans Kılavuzu'nun Başvuru Koşulları başlıklı 2.1 maddesi ile KPSS 2016/6 ve 2016/2 Tercih Kılavuzları'nın ve bu kılavuzlara dayanılarak yapılan sağlık personeli yerleştirmelerinin iptali istemiyle açılan davada.

Danıştay Onikinci Dairesince, Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca yayımlanan KPSS-2016 Lisans Kılavuzu'nun Başvuru Koşulları başlıklı 2.1 maddesinin iptali istemi yönünden davanın reddine, Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca yayımlanan KPSS 2016/6 ve 2016/2 Tercih Kılavuzları'nın sağlık hizmetlerine özgü alt öğrenimden tercih hakkına yer verilmemesi yönündeki dava konusu işlemin iptaline, KPSS 2016/6 ve 2016/2 Tercih Kılavuzları'na dayanılarak yapılan sağlık personeli yerleştirmelerinin iptali isteminin ise ehliyet yönünden reddine hükmedilmiş,

davalı idarelerden Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca dava konusu işlemin iptali yolunda verilen karar, temyiz edilmiş, yapılan temyiz incelemesi sonucunda, dava konusu işlem ile herkesin, mezun olduğu en üst öğrenim düzeyine ilişkin sınava girip, bu sınavdan alınan puan ile başvuruda bulunmasının sağlanması ve aynı zamanda eşitler arasında ayrımcılığın ortadan kaldırılması amacıyla hem alt hem de üst öğrenim düzeyinden mezuniyeti olan kimselerin,

en üst öğrenim düzeyinden sınava girmek kaydıyla alacağı puan ile alt öğrenim düzeyinden mezun olanlara ilişkin kadrolara başvuru yapmasının engellenmesine ilişkin şartların konulmasında, hukuka ve hakkaniyete aykırılık görülmediği, bu itibarla, Daire kararının, KPSS 2016/2 ve 2016/6 Tercih Kılavuzları'nın eksik düzenleme nedeniyle iptaline yönelik kısmında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca bozulmuştur.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesine göre Danıştay'ın ilk derece mahkemesi olarak baktığı davalarda, temyiz incelemesi sonucu bozulan kararlar üzerine, Danıştay İdari ve Vergi Dava Daireleri Kurullarının kararlarına uyulması zorunludur. Açıklanan nedenle, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu kararına uyularak, bozma kararı doğrultusunda karar verilmesi, yukarıda anılan Yasa hükmü gereği olduğundan, anılan Kurul kararında belirtilen gerekçeyle davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, 09/07/2018 tarihinde yürürlüğe giren 703 sayılı Anayasada Yapılan Değişikliklere Uyum Sağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Karanamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 123. ve Geçici 3. maddeleri ile, 21/04/2021 günlü, 31461 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 73 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi uyarınca (mülga) Devlet Personel Başkanlığı yerine Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı hasım mevkiine alınarak.

Dairemizin 21/10/2019 tarih ve E:2017/4, K:2019/7806 sayılı kararının Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 10/03/2021 tarih ve E:2020/1493, K:2021/448 sayılı kararı ile bozulması üzerine, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 4. fıkrası uyarınca bozma kararına uyularak işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ

Dava; Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca yayımlanan KPSS-2016 Lisans Kılavuzu'nun Başvuru Koşulları başlıklı 2.1 maddesi ile KPSS 2016/6 ve 2016/2 Tercih Kılavuzları'nın ve bu kılavuzlara dayanılarak yapılan sağlık personeli yerleştirmelerinin iptali istemiyle açılmıştır.

Dairemizin 21/10/2019 tarih ve E:2017/4, K:2019/7806 sayılı kararıyla;

Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca yayımlanan KPSS-2016 Lisans Kılavuzu'nun Başvuru Koşulları başlıklı 2.1 maddesinin iptali istemi yönünden;

Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca yayımlanan KPSS-2016 Lisans Kılavuzu'nun Başvuru Koşulları başlıklı 2.1 maddesinde; 31/03/2016 tarihi itibarıyla lisans diploması almaya hak kazanmış adayların ön lisans veya ortaöğretim düzeyinde yapılacak sınava başvuramayacağının belirtildiği,

Devlet memuru olmayı isteyen adayların, bilgi ölçme suretiyle puan esasına göre sıralanmasına yönelik bir yarışma sınavı olan KPSS'nin, evrensel bir norm olan "eşitler arası yarışma" ilkesi gereği, hukuksal durum itibarıyla denk durumda olanların kendi aralarında yarışmalarının, dolayısıyla aynı öğrenim düzeyindeki adayların birbirleriyle yarışmalarının sağlanması amacıyla, ortaöğretim (lise ve dengi), önlisans (iki yıllık meslek yüksek okulları) ve lisans (dört ve daha fazla süreli yükseköğrenim) olmak üzere üç düzeyde yapıldığı,

Kılavuz'da yer verilen, adayların mezun durumunda bulundukları eğitim düzeyinin alt düzeyinden sınava girmelerini engelleyen hükmün de eşitler arası yarışma ilkesinin, bir başka ifadeyle aynı öğrenim düzeyindekiler arasında fırsat eşitliğinin hayata geçirilmesi amacıyla düzenlendiği, adayların bu hususa uymayarak sınava girmeleri halinde sınav sonucu elde ettikleri haklardan yararlandırılmamalarının hakkaniyet gereği olduğu,

Bu nedenle, dava konusu Kılavuz hükmünde hukuka aykırılık bulunmadığı,

Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca yayımlanan KPSS 2016/2 ve 2016/6 Tercih Kılavuzları'nın sağlık hizmetlerine özgü alt öğrenimden tercih hakkına yer vermemesinin iptali istemi yönünden;

Aynı meslek diplomasına sahip olan herkesin, kamu hizmetine girmede eşit olduğu, ortaöğretim ya da önlisans düzeyinde aynı mesleki eğitimi alan kişilerden bazılarının daha sonra lisans düzeyinde eğitim almış olmalarının, mesleki eğitimini aldıkları kamu hizmetine girmelerine engel kabul edilmesinin eşitlik ilkesine aykırı olacağı,

Devlet memuru olmayı isteyen adayların, bilgi ölçme suretiyle puan esasına göre sıralanmasına yönelik bir yarışma sınavı olan KPSS'nin, evrensel bir norm olan "eşitler arası yarışma" ilkesi gereği, hukuksal durum itibarıyla denk durumda olanların kendi aralarında yarışmalarının, dolayısıyla aynı öğrenim düzeyindeki adayların birbirleriyle yarışmalarının sağlanması amacıyla, ortaöğretim (lise ve dengi), önlisans (iki yıllık meslek yüksek okulları) ve lisans (dört ve daha fazla süreli yükseköğrenim) olmak üzere üç düzeyde yapıldığı,

KPSS'de genel yetenek-genel kültür testlerinin uygulanması ve ortaöğretim ile önlisans kadrolarına yapılacak yerleştirmelerde, genel yetenek-genel kültür bölümünden alınan KPSS puanının esas alınması nedeniyle, adayların mezun olduğu en üst öğretim düzeyinden sınava girmesinin, eşitler arası yarışma ilkesinin, bir başka ifadeyle aynı öğrenim düzeyindekiler arasında fırsat eşitliğinin hayata geçirilmesi niteliğinde olduğu,

Ancak, mezun olduğu en üst öğretim düzeyinden sınava giren adayların, mezun olduğu alt öğrenim düzey(ler)indeki kadrolara başvuru yapmasının engellenmesinin, davacı ve onunla aynı durumda olan, mezun olduğu lisans programı ile atanma imkânı bulamayarak, daha fazla istihdam imkânı bulunan önlisans programlarını bitiren ya da önlisans mezunu olup (kültür ve donanım seviyesini artırmak, yeteneklerini geliştirmek, zorunlu askerlik hizmetinin süresini kısaltmak ve benzeri sebeplerle) bir lisans programı okumak isteyen onbinlerce adayın mağduriyetine neden olacağı gibi Anayasa'da yer alan, hizmete alınmada görevin gerektirdiği niteliklerden başka bir ayırım gözetilemeyeceği hükmüne ve eşitlik ilkesine aykırılık teşkil ettiği,

Davalı idare tarafından Danıştay Onikinci Dairesinin 27/06/2013 tarih ve E:2009/5045, K:2013/5796 sayılı kararının, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 23/11/2015 tarih ve E:2013/4362, K:2015/4294 sayılı kararı ile bozulması üzerine, hem önlisans hem de lisans mezuniyeti olan kimselere, lisans düzeyinden sınava girmek kaydıyla alacağı puan ile önlisans kadrolarına başvuru yapabilme imkânının tanındığı düzenlemeye, KPSS 2016/2 ve 2016/6 Tercih Kılavuzlarında yer verilmemesine ilişkin işlemin, yargı kararının uygulanması niteliğinde olduğunun ileri sürüldüğü, ancak bahsedilen davanın konusunun;

lisans mezunu olduğu halde 2008 yılında ortaöğretim mezunları için yapılan KPSS'ye katılarak başarılı olan ve sağlık teknisyeni olarak göreve başlayan bir kişinin, lisans mezunu olduğunun anlaşılması üzerine sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin işlem ile bu işlemin dayanağı olan, lisans mezunlarının önlisans ve ortaöğretim düzeyinde yapılan KPSS'ye giremeyeceğine ilişkin Başvuru Kılavuzu hükmünün iptali isteminden ibaret olduğu,

bu nedenle Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun bozma kararı gerekçesinin, mezun olduğu en üst öğretim düzeyinden sınava girerek puan alan adayların, mezun olduğu alt öğrenim düzey(ler)indeki kadrolara başvuru yapmasına engel teşkil eder bir niteliğinin bulunmadığı,

Bu nedenle, dava konusu Tercih Kılavuzlarında eksik düzenleme bulunduğundan, söz konusu Kılavuzlarda hukuka uyarlık bulunmadığı,

KPSS 2016/6 ve 2016/2 Tercih Kılavuzları'na dayanılarak yapılan sağlık personeli yerleştirmelerinin iptali istemi yönünden;

İdari işlemlerin hukuka uygunluğunun yargı yoluyla denetimini amaçlayan iptal davasının görüşülebilmesinin ön koşullardan biri olan "dava açma ehliyeti"nin, her idari işleme karşı herkes tarafından iptal davası açılmasının idari faaliyetler ile idari işlemlerde istikrarsızlığa neden olmaması ve idarenin işleyişinin buna bağlı olarak olumsuz etkilenmemesi için, dava konusu edilecek işlem ile dava açacak kişi arasında belli ölçütler içinde menfaat ilişkisinin varlığını ifade ettiği, her olay ve davada, idari işlem ile dava açacak kişi arasında öngörülen subjektif ehliyet koşulu olarak menfaat ihlalinin, kişisel, meşru ve güncel bir menfaat olması ölçütleri kapsamında yargı mercilerince değerlendirileceği,

Bu durumda 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2. maddesinde iptal davalarının, idari işlemlerin iptali için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan davalar olarak tanımlandığı, anılan Kanun'un 15/1-(b) maddesinde, dava dilekçelerinin 14. madde uyarınca incelenmesi sonucu ehliyet hususunda kanuna aykırılık görülmesi halinde davanın reddine karar verileceğini öngörüldüğü,

Davacının; söz konusu Kılavuzlara dayanılarak yapılan sağlık personeli yerleştirmelerinin iptalini istemekte herhangi bir menfaatinin bulunmadığı gerekçesiyle,

Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca yayımlanan KPSS-2016 Lisans Kılavuzu'nun "Başvuru Koşulları" başlıklı 2.1. maddesinin iptali istemi yönünden davanın reddine, Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca yayımlanan KPSS 2016/2 ve 2016/6 Tercih Kılavuzları'nın sağlık hizmetlerine özgü alt öğrenimden tercih hakkına yer vermemesi yönündeki dava konusu işlemin iptaline, KPSS 2016/2 ve 2016/6 Tercih Kılavuzları'na dayanılarak yapılan sağlık personeli yerleştirmelerinin iptali isteminin ehliyet yönünden reddine karar verilmiştir.

Anılan karar, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 10/03/2021 tarih ve E:2020/1493, K:2021/448 sayılı kararıyla; dava konusu işlem ile, herkesin, mezun olduğu en üst öğrenim düzeyine ilişkin sınava girip, bu sınavdan alınan puan ile başvuruda bulunmasının sağlanmasında ve hem alt hem de üst öğrenim düzeyinden mezuniyeti olan kimselere, en üst öğrenim düzeyinden sınava girmek kaydıyla alacağı puan ile alt öğrenim düzeyinden mezun olanlara ilişkin kadrolara başvuru yapabilme imkanının eşitler arasında ayrımcılığın ortadan kaldırılması amacıyla engellenmesine ilişkin şartların konulmasında, hukuka ve hakkaniyete aykırılık görülmediği gerekçesiyle temyize konu iptale ilişkin kısım yönünden bozulmuştur.

İLGİLİ MEVZUAT

Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın kamu hizmetlerine girme hakkının düzenlendiği 70. maddesinde; "Her Türk, kamu hizmetlerine girme hakkına sahiptir. Hizmete alınmada, görevin gerektirdiği niteliklerden başka hiç bir ayırım gözetilemez. " hükmü yer almaktadır.

03/05/2002 tarih ve 24744 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulan Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmeliğin 6. maddesinde; KPSS'nin usul ve esasları, içeriği, puan türleri ve hesaplama yöntemi, başvuru yapacakların öğrenim düzeyi, sınavdan elde edilecek puan türlerinin yerleştirmede ve giriş sınavına çağrıda kullanılmasına ilişkin esasların, Devlet Personel Başkanlığı ve ÖSYM tarafından müştereken belirleneceği ve bu usul ve esaslara uygun olarak bir KPSS Kılavuzu ve Başvuru Belgesi hazırlanacağı düzenlenmiştir.

Söz konusu düzenlemeye dayanılarak çıkarılan KPSS-2016/2 Tercih Kılavuzu'nda;

"...

1.3 Adayların bu kılavuzda yer alan kadro ve pozisyonları tercih edebilmeleri için, 22 Mayıs 2016, 16 Ekim 2016 ve 20 Kasım 2016 tarihlerinde yapılmış olan Kamu Personel Seçme Sınavlarından (2016-KPSS Lisans ve 2016-KPSS Ortaöğretim/Önlisans) birine girmiş ve bu sınavların en az birinden ilgili KPSS puanını almış olmaları gerekir." hükmüne,

KPSS-2016/6 Tercih Kılavuzu'nda ise;

"...

1.3 Adayların bu kılavuzda lisans düzeyinde ilan edilen kadroları tercih edebilmeleri için, 22 Mayıs 2016 tarihinde yapılmış olan Kamu Personel Seçme Sınavına (2016-KPSS Lisans), ön lisans ve ortaöğretim düzeylerinde ilan edilen kadroları tercih edebilmeleri için ise 27-28 Eylül 2014 tarihinde yapılmış olan Kamu Personel Seçme Sınavlarından (2014-KPSS Ortaöğretim/Önlisans) birine girmiş ve bu sınavların en az birinden ilgili KPSS puanını almış olmaları gerekir.

27-28 Eylül 2014 tarihlerinde gerçekleştirilen Kamu Personel Seçme Sınavlrından (2014-KPSS Ortaöğretim/Önlisans) birine girmiş olanlardan 22 Mayıs 2016 tarihinde yapılmış olan Kamu Personel Seçme Sınavına da (KPHSS-2016 Lisans) girmiş olanlar, ortaöğretim/önlisans düzeyinde ilan edilen kadrolardan tercih yapamayacaklardır. Bu durumda olan adaylar (nitelik kodlarından tercihte bulunabilecekleri bir kadronun bulunması ve lisans düzeyinden mezun olmaları koşulu ile), yalnızca lisans düzeyindeki kadrolardan tercih yapabileceklerdir." hükmüne yer verilmiş,

Her iki Kılavuz'da ortak olarak;

1.4 Yerleştirme işlemlerinde ortaöğretim mezunları için KPSSP94, önlisans mezunları için KPSSP93 ve lisans mezunları için KPSSP3 puanı kullanılacaktır.

...

2. TERCİHLERİN YAPILMASI İÇİN GENEL BİLGİLER

Tercihlerin geçerli olabilmesi için tercihlerin ÖSYM'ye internetle gönderildiği gün itibarıyla, sınava girilen öğrenim düzeyindeki bir okuldan veya programdan mezun olunması zorunludur. Tercihlerin internetle ÖSYM'ye gönderildiği gün itibarıyla mezun durumda bulunmayan adayların, yerleştirilmeleri yapılmış olsa bile, atamaları yapılmayacaktır. Adayların boş kadrolara ve pozisyonlara yerleştirme işlemlerine alınabilmeleri için tercihlerin kurallara uygun olarak yapılması ve yapılan tercihlerin geçerli olması zorunludur.

...

3. TERCİHLERİN YAPILMASI İLE İLGİLİ İŞLEMLER

...

3.6 ...

Mezun olduğunuz ortaöğretim/ön lisans/lisans programı tercih etmiş olduğunuz kadro/pozisyon için aranan nitelikler ile uyumlu değilse yapmış olduğunuz tercih sistem tarafından kabul edilmeyecektir. Tercihlerinizi yaparken bu durumu göz önünde bulundurunuz.

4.4 Yerleştirmede adayların ÖSYM kayıtlarındaki bilgileri esas alınacaktır. Bu bilgilerde gerçeğe uymayan hususlar tespit edildiği takdirde, yerleştirmesi yapılan adayların kamu kurum ve kuruluşlarınca atamaları yapılmayacak, adaylar bu durumdan dolayı bir hak iddia edemeyeceklerdir.

7. HAK İDDİA EDİLEMEYECEK DURUMLAR

KPSS'de yüksek puan almak, bu kılavuzda yer alan kadro ve pozisyonlara yerleştirmede tek başına bir hak teşkil etmeyecektir. Yanlış, yanıltıcı veya yalan beyanda bulunanlar ile bilgilerindeki tutarsızlıklar yüzünden yerleştirmesi yapılamayan veya daha alt tercihlerine yerleştirilen adaylar bu durumdan dolayı bir hak iddia edemeyecektir. Kamu kurum ve kuruluşlarının atama için öngördükleri niteliklere sahip olmayan adaylar, yerleştirmeden doğan tüm haklarını kaybedeceklerdir." hususları kurala bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Devlet memuru olmayı isteyen adayların, bilgi ölçme suretiyle puan esasına göre sıralanmasına yönelik bir yarışma sınavı olan KPSS, evrensel bir norm olan "eşitler arası yarışma" ilkesi gereği, hukuksal durum itibarıyla denk durumda olanların kendi aralarında yarışmalarının, dolayısıyla aynı öğrenim düzeyindeki adayların birbirleriyle yarışmalarının sağlanması amacıyla, ortaöğretim (lise ve dengi), önlisans (iki yıllık meslek yüksek okulları) ve lisans (dört ve daha fazla süreli yükseköğrenim) olmak üzere üç düzeyde yapılmaktadır.

Dosyanın incelenmesinden; KPSS-2016/2 ve KPSS-2016/6 Tercih Kılavuzları'ndan dava konusu ibarenin çıkarılması neticesinde, hem önlisans hem de lise mezuniyeti olan kimselere, önlisans düzeyinden sınava girmek kaydıyla alacağı puan ile lise kadrolarına başvuru yapabilme imkanının kaldırıldığı anlaşılmaktadır.

KPSS'de genel yetenek - genel kültür testlerinin uygulanması ve ortaöğretim ile önlisans kadrolarına yapılacak yerleştirmelerde, genel kültür-genel yetenek bölümünden alınan KPSS puanının esas alınması nedeniyle, adayların mezun olduğu en üst öğrenim düzeyinden sınava girmesi, eşitler arası yarışma ilkesinin, bir başka ifadeyle aynı öğrenim düzeyindekiler arasında fırsat eşitliğinin hayata geçirilmesi niteliğindedir. Bu çerçevede, mezun olunan öğrenim düzeyine göre, herkesin sadece mezun olduğu en üst öğrenime uygun kadroya atanmak için başvuruda bulunabilecek olmasının da söz konusu ilkenin gereği olduğu açıktır.

Bu durumda; dava konusu edilen, KPSS-2016/2 ve KPSS-2016/6 Tercih Kılavuzlarında, KPSS'ye katılan adayların üst öğrenim düzeylerinden aldıkları puanlarla alt öğrenim düzeylerinden de başvuru yapabileceğine dair düzenlemeye yer verilmemesi hususunun, eşitler arası yarışma ilkesinin, bir başka ifadeyle aynı öğrenim düzeyindekiler arasında fırsat eşitliğinin hayata geçirilmesi amacıyla yapıldığı anlaşıldığından, anılan düzenlemelerde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.