Danıştay 12. Daire E.2021/6302 K.2023/2381

Dava konusu istem: Polis Amirleri Eğitim Merkezinde eğitimini tamamlayan davacının, 07/08/2018 tarihinde yapılan eğitim sonu sözlü sınavında başarısız sayılması nedeniyle eğitim merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin 11/08/2018 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının, 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun ek 1. maddesine dayanılarak hazırlanan Emniyet Genel Müdürlüğü Kadrolarına Polis Memuru ve Komiser Yardımcısı Rütbelerine Aday Memur Olarak Atanacaklara Uygulanacak Sınav Yönetmeliği uyarınca sözlü sınava tabi tutulduğu, sınav komisyonunun ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak oluşturulduğu, sınav komisyonunca, soru hazırlama komisyonu tarafından önceden hazırlanan sınav sorularından davacıya kura çektirilmek suretiyle soru yöneltildiği,

komisyon üyeleri tarafından ayrı ayrı not takdir edilmek ve bu notların aritmetik ortalaması alınmak suretiyle sınav değerlendirmesinin yapıldığı, dolayısıyla sözlü sınavın usulüne uygun olarak gerçekleştirildiği anlaşıldığından, davacının eğitim sonu sözlü sınavında (35) puan alarak başarısız olması nedeniyle eğitim merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:. Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari İdari Dava Dairesince; dava konusu sözlü sınavda, davacı hakkında komisyon üyelerinin her biri tarafından, her bir kriter için ayrı ayrı yapılan değerlendirmenin tamamının aynı olduğu, başka bir deyişle, her komisyon üyesince ayrı ayrı değerlendirme yapılmasına karşın dört ayrı kriterin, bütün komisyon üyeleri tarafından aynı notlarla puanlandığı, tüm komisyon üyelerinin dört ayrı kriter için aynı puanı takdir etmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu; öte yandan, davacı hakkında "mesleki bilgi düzeyi" kriterine ilişkin olarak başkan ve her bir üye (4 üye) tarafından (40) tam puan üzerinden (15)'er puan verildiği,

ancak puanın gerekçesi olarak her bir üye tarafından adayın sorulara yanlış cevap verdiğinin belirtildiği, bu gerekçenin verilen puanla çelişki içerdiği, dolayısıyla davacının sözlü sınavda başarısız sayılmasında takdir yetkisinin objektif kullanılmadığını gösterdiği; bu durumda, davacının yapılan sözlü sınavda başarısız sayılması nedeniyle eğitim merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, istinaf isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Sözlü sınavın ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda oluşturulan sınav komisyonu tarafından yapıldığı, sınavda önceden hazırlanan sorular arasından çektirilen sorunun davacıya sorulduğu, soruya verilen cevabın komisyon üyeleri tarafından değerlendirildiği ve her bir komisyon üyesi tarafından puan verildiği, hangi komisyon üyesinin hangi notu takdir ettiği hususunun tutanak altına alındığı, böylelikle sınavın usulüne uygun şekilde yapıldığı belirtilerek, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince; Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.

Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında yer verilen "öte yandan, davacı hakkında "mesleki bilgi düzeyi" kriterine ilişkin olarak başkan ve her bir üye (4 üye) tarafından (40) tam puan üzerinden (15)'şer puan verildiği, ancak puanın gerekçesi olarak her bir üye tarafından adayın sorulara yanlış cevap verdiğinin belirtildiği, bu gerekçenin verilen puanla çelişki içerdiği" şeklindeki ikinci gerekçede hukuki isabet bulunmamakla birlikte, Mahkemenin ilk gerekçesi hukuka uygun olduğundan, bu husus ve temyiz dilekçesinde ileri sürülen nedenler, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

Dava; Polis Amirleri Eğitim Merkezi öğrencisi olan davacının, 07/08/2018 tarihinde yapılan eğitim sonu sözlü sınavında başarısız sayılması nedeniyle eğitim merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin 11/08/2018 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

Sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin, diğer tüm idari işlemlerin yargısal denetiminde olduğu gibi yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden yargısal denetiminin yapılması esastır. Bu itibarla, davacının girdiği sözlü sınav öncesinde, sınav komisyonunca sınavda sorulacak soruların önceden hazırlanması ve tutanağa bağlanması, her adaya sorulan soruların kayda geçirilmesi ve sorulan sorulara adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi, sözlü sınavın nesnel olarak yapılması ve yargısal denetimin tüm unsurlarıyla gerçekleştirilmesi açısından önemlidir.

Dava konusu işlemin dayanağı olan tüm bilgi ve belgelerin incelenmesinden; sınavda sorulacak soruların önceden hazırlandığı, tutanağa bağlandığı, her adaya sorulan sorunun kayıt altına alındığı ve sınav komisyonu üyelerince ayrı ayrı not takdir edilmek suretiyle yargısal denetim için aranan bütün koşulların sağlandığı anlaşılmakta olup, davacının sınav sorularına verdiği yanıtların, tüm komisyon üyelerince aynı not takdir edilmek sureti ile değerlendirilmesinin, tek başına sözlü sınavın subjektif yapıldığını ortaya koyduğundan söz etmek mümkün değildir.

Bu durumda; Yönetmeliğe uygun olarak yapılan sözlü sınavda davacının başarısız sayılarak ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, davalı idarenin temyiz isteminin kabulü ile, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle, Daire kararına katılmıyorum.