Danıştay 12. Daire E.2021/7747 K.2023/2825

Dava konusu istem: Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Kuzey Görev Grup Komutanlığında sözleşmeli er olarak görev yapan davacının, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunun olumsuz olduğundan bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Personel Başkanlığının … tarih ve … sayılı işlemi ile Kuzey Görev Komutanlığı'nın 25/11/2019 tarih ve 2594 sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; uyuşmazlıkta, davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlanmasına esas olabilecek tek tespitin babası A.K.'nın PKK/KCK terör örgütüne yardım ve yataklık ettiği ve örgüte eleman temin etme çalışmaları içerisinde olduğu gerekçesi ile 16/03/2018 tarihinde yapılan operasyonda gözaltına alındığı ve 22/03/2018 tarihinde adli kontrol şartı ile salıverildiğine ilişkin bilgi notu olduğu,

Mahkemelerinin 06/11/2020 ve 27/01/2021 tarihli ara kararları ile dava konusu işleme dayanak teşkil eden güvenlik soruşturması neticesinin olumsuz sonuçlandığına ilişkin bilgi ve belgelerin onaylı ve okunaklı örnekleri istenilmiş olup, ara karara verilen cevaplarda, davacı hakkında ilave bilgi ve belge bulunmadığının beyan edildiği, Mahkemelerince UYAP sistemi üzerinden yapılan sorgulamada da davacı hakkında herhangi cezai kovuşturma yahut soruşturmanın olmadığı görüldüğü,

bu durumda, hakkında yapılan güvenlik soruşturması sonucunda kendisiyle doğrudan ilgili herhangi olumsuz bir bilgiye rastlanmayan ve herhangi bir suçtan hüküm giydiği tespit edilmeyen davacının, devletin güvenliğini tehlikeye düşürebilecek ideolojik veya yasa dışı faaliyetlerde ya da kurumun güvenliğini ihlal edebilecek tutum ve davranışlar içerisinde bulunduğunu ortaya koyan hukuken kabul edilebilir somut bir tespite yer verilmediği,

davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlanmasına neden olarak sadece davacının babası hakkında bilgi notu olduğu ve bu kayda ilişkin olarak davacının babası hakkında açılmış herhangi bir soruşturma yahut kovuşturma olup olmadığı hususlarında davalı idarece bir araştırma da yapılmadığı nazara alındığında, yalnızca babası ile ilgili bu durumun, davacının güvenlik soruşturmasının doğrudan olumsuz sonuçlanmasına neden olmayacağından, davacının sözleşmesinin feshedilmesine dair dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:. Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesince; bakılan uyuşmazlıkta, dava konusu işlemin dayanağını oluşturan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda elde edilen ve davalı idarece kullanılan davacıya ait kişisel veri niteliğindeki bilgilere, güvenlik soruşturması yapmakla görevli birimler tarafından ulaşılabileceğine ve bu kapsamdaki bilgileri alabileceğine dair yapılan Kanuni düzenlemenin (4045 sayılı Kanun'un 1 inci maddesine eklenen ikinci fıkrası) Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edildiği ve bu kararın da Resmi Gazete'de yayımlanarak 28/04/2020 tarihinde yürürlüğe girdiği anlaşıldığından.

Anayasa'nın 153. maddesinde yer alan, Anayasa Mahkemesi kararlarının bağlayıcı olduğuna dair hüküm ile Danıştayın yerleşmiş içtihatlarıyla istikrarlı bir şekilde belirtildiği üzere, Anayasa'ya aykırı bulunarak iptal edilmiş olduğu bilindiği halde görülmekte olan davaların Anayasa'ya aykırılığı saptanmış hükümler dikkate alınarak çözümlenmesinin, Anayasa'nın üstünlüğü ve hukuk devleti ilkesine aykırı olacağı hususu göz önünde bulundurulduğunda.

Anayasa'ya aykırılığı nedeniyle iptal edilmiş olan Kanun hükmüne göre elde edilen kişisel verilere dayanılarak güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması olumsuz sonuçlandığından bahisle davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı; diğer yandan, dava konusu uyuşmazlık temyiz aşamasında iken, 17/04/2021 tarihinde 7315 sayılı Kanun'un Resmi Gazete'de yayımlanmak suretiyle yürürlüğe konulduğu,

Kanun'un 13. maddesinin sekizinci fıkrası ile 4045 sayılı Kanun'un yürürlükten kaldırıldığı ve 14. maddesiyle, 4045 sayılı Kanun'a yapılan atıfların bu Kanun'a yapılmış sayılacağı düzenlemesine yer verilmiş olduğu hususları gözetildiğinde; davalı idarece, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'nda öngörülen temel ilkelere, usul ve esaslara uygun olarak,

davacı hakkında yeniden bir değerlendirme yapılabileceği gerekçesiyle istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun gerekçeli olarak reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı hakkında yürütülen güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlanmasından bahisle tesis olunan dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olarak tesis edildiği, 492 sayılı Harçlar Kanunu'nun 13/j maddesine göre genel bütçeli idarelerin Mahkeme ve icra harçlarından muaf olduğu belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.