Danıştay 12. Daire E.2021/8242 K.2023/4485

Dava konusu istem: Hakkari ili, Çukurca ilçesi, 6. Hudut Tabur Komutanlığında sözleşmeli er olarak görev yapan davacının, Kara Kuvvetleri Komutanlığı 2019 yılı uzman erbaş temini kapsamında yapılan sınavlarda başarılı olmasına rağmen güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunun olumsuz olduğundan bahisle uzman erbaş adaylık işlemlerinin sonlandırılmasına ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:.

İdare Mahkemesinin … tarih ve E:.., K:… sayılı kararıyla; davalı idarece, davacının, 2013 yılında Şanlıurfa İlinde PKK/KCK terör örgütünün gençlik yapılanması olan DYGM (Demokratik Yurtsever Gençlik Meclisi) organizesinde düzenlenen konsere katılan şahıslar arasında olduğu gerekçe gösterilerek dava konusu işlem tesis edilmiş ise de; dosyadaki bilgi ve belgeler incelendiğinde; davacının söz konusu terör örgütü ile herhangi bir ilgi, irtibat ya da iltisakına ilişkin başka bir tespitin bulunmadığı, güvenlik soruşturmasında ise "güncel örgütsel bilgisinin bulunmadığı" yönünde bir tespite yer verildiği,

davacının söz konusu konsere katılmasının ilgili terör örgütüne üye olduğu, örgütün mensubu olduğu veya örgütle iltisaklı ve irtibatlı olduğu sonucunu doğurmayacağı gibi tutum ve davranışları ile yasa dışı, siyasi, yıkıcı, bölücü ideolojik görüşü benimsediği anlamına gelmeyeceği, elde edilen bilgilerden davacının terör örgütü ile ilişkisine yönelik tespitin somut olarak ortaya konulamadığı ve başka bilgi belgelerle doğrulanmadığı,

yapılan tespitin davacının yürüteceği göreve ne şekilde etki edeceğinin ve güvenliği ne şekilde sarsacağının somut olarak ortaya konulması gerektiği, davacının kendisi veya annesi, babası ya da kardeşleri hakkında başka herhangi bir bilgiye rastlanılmadığı, davacı hakkında açılmış bir soruşturma ya da kovuşturma da olmadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde; dava konusu işlemin tesisine gerekçe olarak sunulan bilginin tek başına davacının güvenlik soruşturmasını olumsuz sonuçlandırılacak nitelikte olmadığı, davacı hakkında hukuken geçerli kabul edilebilecek nitelikte herhangi bir olumsuz tespit olmadığından,

dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:. Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesince; dava konusu işlemin dayanağını oluşturan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda elde edilen ve davalı idarece kullanılan davacıya ait kişisel veri niteliğindeki bilgilere, güvenlik soruşturması yapmakla görevli birimler tarafından ulaşılabileceğine ve bu kapsamdaki bilgileri alabileceğine dair yapılan kanuni düzenlemenin (4045 sayılı Kanun'un 1. maddesine eklenen ikinci fıkrası) Anayasa Mahkemesinin 19/02/2020 tarih ve E:2018/163, K:2020/13 sayılı kararıyla iptal edildiği ve bu kararın da Resmi Gazete'de yayımlanarak 28/04/2020 tarihinde yürürlüğe girdiği,

Anayasa'nın 153. maddesinde yer alan, Anayasa Mahkemesi kararlarının bağlayıcı olduğuna dair hüküm ile Danıştayın yerleşmiş içtihatlarıyla istikrarlı bir şekilde belirtildiği üzere, Anayasa'ya aykırı bulunarak iptal edilmiş olduğu bilindiği halde görülmekte olan davaların Anayasa'ya aykırılığı saptanmış hükümler dikkate alınarak çözümlenmesinin, Anayasa'nın üstünlüğü ve hukuk devleti ilkesine aykırı olacağı hususu göz önünde bulundurulduğunda,

Anayasa'ya aykırılığı nedeniyle iptal edilmiş olan Kanun hükmüne göre elde edilen kişisel verilere dayanılarak güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması olumsuz sonuçlandığından bahisle davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı; öte yandan, Anayasa Mahkemesinin anılan iptal kararı üzerine, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu 17/04/2021 tarih ve 31457 sayılı Resmi Gazete'de yayımlandığı ve aynı tarihte yürürlüğe konulduğu,

dava konusu uyuşmazlık istinaf aşamasında iken yürürlüğe giren 7315 sayılı Kanun'un 13. maddesinin sekizinci fıkrası ile 4045 sayılı Kanun'un yürürlükten kaldırıldığı ve 14. maddesiyle, 4045 sayılı Kanun'a yapılan atıfların bu Kanun'a yapılmış sayılacağı düzenlemesine yer verilmiş olduğu hususları gözetildiğinde; davalı idarece, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'nda öngörülen temel ilkelere, usul ve esaslara uygun olarak,

davacı hakkında yeniden bir değerlendirme yapılabileceği de belirtilerek istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının sonucu itibariyle hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun gerekçeli olarak reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Türk Silahlı Kuvvetlerinde görev alacak personelin seçiminde idarenin takdir hakkını en uygun adaydan yana kullanmaya çalıştığı, dava konusu işlemin; 4045 sayılı Kanun'un yürürlükte olduğu dönemde, anılan Kanun'a uygun olarak tesis edildiği ve hukuka uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.