Danıştay 12. Daire E.2022/1065 K.2022/1220

... vekili Av. ... tarafından, Milli Savunma Bakanlığına karşı açılan davada; Ankara 3. İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ve Çanakkale 2. İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden; davacının Gökçeada 2. Kolordu Komutanlığında astsubay çavuş rütbesinde görev yapmakta olduğu, ancak Türk Silahlı Kuvvetlerine nasbı öncesinde 27/06/2019 - 20/12/2019 tarihleri arasında Balıkesir Kara Astsubay Meslek Yüksek Okulu Komutanlığında astsubay adayı iken 26/11/2019 tarihinde adaylığına son verilerek Türk Silahlı Kuvvetleri ile ilişiğinin kesildiği,

anılan aday değerlendirme kurulu kararının iptali ile statü dışı kaldığı parasal haklarının tazmini istemiyle açılan davada Ankara 11. İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile anılan işlemin iptali ile statü dışı kaldığı süreye ilişkin parasal haklarının yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesine karar verildiği,

kararın tebliğinin ardından 11/05/2021 tarihli dilekçesi ile davalı idareye başvurarak "hukuka aykırılığı Mahkeme kararıyla saptanan işlem olmasa idi bir üst rütbeye terfii ve kademe ilerlemesine esas alınacak astsubay çavuş rütbesine nasbının emsallerinin nasıp tarihi olan 24/02/2020 tarihine götürülerek aylık derece ve kademesinin emsallerinde olduğu gibi 30/08/2020 tarihine karar 9. derecenin birinci kademesi,

30/08/2020 tarihinden itibaren ise 9. derecenin ikinci kademesi olarak belirlenmesi ile emsallerine göre statü dışında geçirdiği dönemde alamadığı astsubay çavuş görev aylıklarının derece ve kademe durumları gözetilerek hak ediş tarihlerinden itibaren yasal faiziyle birlikte tazmini ile SGK ve OYAK kesintilerinin bu kurumlara gönderilmesi" isteminde bulunulduğu,

başvurunun ... tarih ve ... sayılı işlem ile reddedilmesi üzerine başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ile Türk Silahlı Kuvvetleri ile ilişiğinin kesildiği 15/12/2019 tarihi ile astsubaylığa nasıp tarihi olan 05/02/2021 tarihleri arasındaki parasal haklarının 11. derecenin birinci kademesi üzerinden astsubay adayı (kursiyer) üzerinden ödendiği,

ancak 24/02/2020 - 30/08/2020 tarihleri arasında 9. derecenin birinci kademesi üzerinden ödenmesi gerektiğinden bahisle ödenen kursiyer maaşı ile aradaki farkın, 30/08/2020 tarihinden itibaren ise 9. derecenin ikinci kademesi üzerinden ödenmesi gerektiğinden bahisle ödenen kursiyer maaşı ile aradaki farkın hakediş/tahakkuk tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte tazmini ile SGK ve OYAK kesintilerinin bu kurumlara gönderilmesine karar verilmesi talebiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; uyuşmazlığın, kamu görevlisinin parasal ve özlük haklarına ilişkin olduğu ve davacının dava açma tarihinde Gökçeada 2. Kolordu Komutanlığında görevli olduğu dikkate alındığında, söz konusu uyuşmazlığın çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı Çanakkale ilinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı bulunduğu yer idare mahkemesi olan Çanakkale İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Çanakkale İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Çanakkale 2. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 3. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 17/03/2022 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde; “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) fıkrasında, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; davacının Gökçeada 2. Kolordu Komutanlığında astsubay çavuş rütbesinde görev yapmakta olduğu, ancak Türk Silahlı Kuvvetlerine nasbı öncesinde 27/06/2019 - 20/12/2019 tarihleri arasında Balıkesir Kara Astsubay Meslek Yüksek Okulu Komutanlığında astsubay adayı iken 26/11/2019 tarihinde adaylığına son verilerek Türk Silahlı Kuvvetleri ile ilişiğinin kesildiği,

anılan aday değerlendirme kurulu kararının iptali ile statü dışı kaldığı parasal haklarının tazmini istemiyle açılan davada Ankara 11. İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile anılan işlemin iptali ile statü dışı kaldığı süreye ilişkin parasal haklarının yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesine karar verildiği,

kararın tebliğinin ardından 11/05/2021 tarihli dilekçesi ile davalı idareye başvuru yaparak "hukuka aykırılığı Mahkeme kararıyla saptanan işlem olmasa idi bir üst rütbeye terfii ve kademe ilerlemesine esas alınacak astsubay çavuş rütbesine nasbının emsallerinin nasıp tarihi olan 24/02/2020 tarihine götürülerek aylık derece ve kademesinin emsallerinde olduğu gibi 30/08/2020 tarihine karar 9. derecenin birinci kademesi,

30/08/2020 tarihinden itibaren ise 9. derecenin ikinci kademesi olarak belirlenmesi ile emsallerine göre statü dışında geçirdiği dönemde alamadığı astsubay çavuş görev aylıklarının derece ve kademe durumları gözetilerek hak ediş tarihlerinden itibaren yasal faiziyle birlikte tazmini ile SGK ve OYAK kesintilerinin bu kurumlara gönderilmesi" isteminde bulunulduğu,

başvurunun ... tarih ve ... sayılı işlem ile reddedilmesi üzerine başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ile Türk Silahlı Kuvvetleri ile ilişiğinin kesildiği 15/12/2019 tarihi ile astsubaylığa nasıp tarihi olan 05/02/2021 tarihleri arasındaki parasal haklarının 11. derecenin birinci kademesi üzerinden astsubay adayı (kursiyer) üzerinden ödendiği,

ancak 24/02/2020 - 30/08/2020 tarihleri arasında 9. derecenin birinci kademesi üzerinden ödenmesi gerektiğinden bahisle ödenen kursiyer maaşı ile aradaki farkın, 30/08/2020 tarihinden itibaren ise 9. derecenin ikinci kademesi üzerinden ödenmesi gerektiğinden bahisle ödenen kursiyer maaşı ile aradaki farkın hakediş/tahakkuk tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte tazmini ile SGK ve OYAK kesintilerinin bu kurumlara gönderilmesine karar verilmesi talebiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; anılan iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan iş bu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.