Danıştay 12. Daire E.2022/1109 K.2022/5702

Dava konusu istem: Hatay ili, İskenderun ilçesi, …İlköğretim Okulunda hizmetli olarak görev yapan davacının, İskenderun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünde …olarak görev yaptığı dönemde zimmetine para geçirdiğinden bahisle 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca devlet memurluğundan çıkarılma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun …tarih ve E.…sayılı işlemin iptali ve bu işlem sebebiyle yoksun kalınan parasal haklarının yasal faizi ile birlikte tazminine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:.

İdare Mahkemesince verilen …tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; davacıya isnad edilen ve davaya konusu disiplin cezasına konu olan fiiller 15/06/2010-15/01/2014 tarihleri arasında işlendiği halde, davacının devlet memurluğundan çıkarılma cezası ile cezalandırılması yönünde dava konusu işlemin 20/01/2016 tarihinde tesis edildiği dikkate alındığında, mevzuatta öngörülen 2 (iki) yıllık zamanaşımı süresi geçirildikten sonra tesis edilen dava konusu işlemde, ceza verme yetkisi zamanaşımına uğradığından hukuka uyarlık bulunmadığı,

öte yandan, dava konusu işlem hukuka aykırı bulunduğundan, Anayasa'nın 125.maddesi uyarınca, dava konusu işlemden kaynaklı davacının yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece tazmin edilmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, tazmin isteminin kabulüne, davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının davanın açıldığı 23/02/2016 tarihten itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idareden alınarak davacıya verilmesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi.

İdari Dava Dairesince; dava konusu işleme esas Yüksek Disiplin Kurulu Kararının 14/01/2016 tarihinde alındığı ve davacının devlet memurluğundan çıkarılmasına karar verildiği, dava konusu işlem tarihinin Döküman Yönetim Sistemince 20/01/2016 olarak kaydedilmesinin, dava konusu işlemin 2 (iki) yıllık zamanaşımı süresi geçirildikten sonra tesis edildiği manasına gelmeyeceğinden, işlemin süresinde tesis edildiği, dava dosyasında bulunan soruşturma dosyası ve diğer bütün bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden;

davacının, İskenderun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünde …olarak görev yaptığı dönemde ücretsiz izne ayrılan öğretmenlere izinde oldukları dönemde maaş tahakkuk ettirerek ücretsiz izin almış olan öğretmenlerin, İskenderun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü hesabına yatan maaşlarını kendi hesabına aktardığı ve 15/06/2010-15/01/2014 tarihleri arasında, İskenderun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne bağlı okullarda görevlendirilen ücretli öğretmenlerin ders ücretlerinde kesintiler yaparak biriken tutarı kendi hesaplarına aktarmak yoluyla zimmetine para geçirildiği hususunun soruşturma kapsamında alınan ifadeler,

İskenderun Malmüdürlüğüne gönderilen banka listeleri ile …İskenderun Şubesine gönderilen banka listelerindeki farkların davacı ve M.K. isimli şahsın hesaplarına aktarılması ve bilirkişi raporu dikkate alındığında, disiplin soruşturması neticesi sabit olduğu belirlenen fiillerin,

657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi maddesinde hükme bağlanan "Memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak" fiili kapsamında değerlendirilmek suretiyle tesis edilen dava konusu disiplin cezasında hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın ve davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle ödenmesi talebinin reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Savunma istem yazısında belirtilmeyen döneme ilişkin disiplin cezası verildiği, ceza verme ve soruşturmaya başlama zamanaşımının sürelerinin geçirildiği, temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Tesis edilen işlemin usul ve yasaya uygun olduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Hatay ili, İskenderun ilçesi, …İlköğretim Okulunda …olarak görev yapan davacının, İskenderun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünde …olarak görev yaptığı dönemde ücretsiz izne ayrılan öğretmenlere izinde oldukları dönemde maaş tahakkuk ettirerek ücretsiz izin almış olan öğretmenlerin, İskenderun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü hesabına yatan maaşlarını kendi hesabına aktardığı ve 15/06/2010-15/01/2014 tarihleri arasında,

İskenderun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne bağlı okullarda görevlendirilen ücretli öğretmenlerin ders ücretlerinde kesintiler yaparak biriken tutarı kendi hesabına aktarmak yoluyla zimmetine para geçirdiği iddialarıyla ilgili başlatılan disiplin soruşturması neticesinde, davacının fiilleri sübuta erdiğinden bahisle 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca tevhiden Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılması gerektiği yönünde teklifte bulunulduğu,

teklif doğrultusunda davacı hakkında Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun …tarih ve …sayılı kararıyla Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği ve bu kararın iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendinde; "Memurluk sıfat ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak" fiilleri, Devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren fiil ve haller arasında yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava dosyasının incelenmesinden; her ne kadar davacının eylemleri sabit olduğundan bahisle davanın reddine karar verilmişse de; UYAP ortamında yapılan incelemede davacı hakkında "Zimmet" suçu nedeniyle …Ağır Ceza Mahkemesinin …Esas sayılı dosyası kapsamında görülen yargılamasının karara bağlanmadığı ve "Zimmet ve Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Zararına Dolandırıcılık" suçundan yürütülen İskenderun Cumhuriyet Başsavcılığının 2015/17382 soruşturma sayılı dosyasının devam ettiği görülmektedir.

Bu durumda, davacı hakkında ... Cumhuriyet Başsavcılığının ... soruşturma sayılı dosyasının ardından kamu davasının açılıp açılmadığı, açıldı ise mahkemece karar verilip verilmediği ve bu kararın kesinleşip kesinleşmediği, yine …Ağır Ceza Mahkemesinin …Esas sayılı dosyasında karar verilip verilmediği, verildi ise bu kararın sonucunun ne olduğu ve kesinleşip kesinleşmediği hususları araştırılarak varılacak sonuca göre disiplin cezasına konu fiillerin işlenip işlenmediği konusunda bir değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerekirken, bu husus gözetilmeden verilen temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.