Danıştay 12. Daire E.2022/2930 K.2023/7032

Dava konusu istem: Hakkari ili, Şemdinli ilçesi, ... Hudut Tugay Komutanlığında sözleşmeli er olarak görev yapan davacının, arşiv araştırması ve güvenlik soruşturması olumsuz sonuçlandığından bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle uğranılan zararın ve kazanç kaybının ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz olmasına "özel işaret ve kıyafetleri usulsüz kullanma", "silahla tehdit, kişiyi hürriyetinden yoksun kılma" ve "kişilerin huzur ve sükununu bozma" suçundan yargılamasının devam etmesi, ayrıca "Kamu malına zarar verme" suçundan adli para cezası ile cezalandırılmasının dayanak alındığı; davacı ile ilgili yargılamalar hakkında UYAP üzerinden yapılan incelemede; davacının ...

Çocuk Mahkemesi'nin E:... sayılı dosyası ile görülen "özel işaret ve kıyafetleri usulsüz kullanma" suçundan yargılamasının devam ettiği, ... Çocuk Mahkemesi'nin E:...sayılı dosyası ile görülen "silahla tehdit, kişiyi hürriyetinden yoksun kılma" suçundan yapılan yargılaması neticesinde "basit tehdit" suçundan mahkumiyet kararı verildiği, "kişiyi hürriyetinden yoksun kılma" suçundan ise beraat kararı verildiği, ...

Asliye Ceza Mahkemesi'nin E:...sayılı dosyası ile görülen "kişilerin huzur ve sükununu bozma" suçundan ise hükmün açıklanmasının geri bırakılması karar verildiği, bu itibarla, davacının işlediği fiillerin ve söz konusu suçların, 6191 sayılı Sözleşmeli Erbaş ve Er Kanunu'nun 3. maddesi kapsamında yer almadığı, ayrıca MY 114 1(C) sayılı Yönergede düzenlenen güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz kabul edileceği haller arasında da sayılmadığı,

diğer taraftan davacı hakkında güvenlik soruşturmasının olumsuz olmasına dayanak alınabilecek başka bir bilgi ve belge de sunulmadığı gözetildiğinde, güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlanması nedeniyle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı;

öte yandan, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğunun ortaya konulması karşısında işlem nedeniyle davacının mahrum kaldığı parasal haklarının da dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte iade edilmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline ve davacının mahrum kaldığı parasal haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ....

İdari Dava Dairesince; dava konusu işlemin dayanağını oluşturan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda elde edilen ve davalı idarece kullanılan davacıya ait kişisel veri niteliğindeki bilgilere, güvenlik soruşturması yapmakla görevli birimler tarafından ulaşılabileceğine ve bu kapsamdaki bilgileri alabileceğine dair yapılan kanuni düzenlemenin (4045 sayılı Kanun'un 1. ci maddesine eklenen ikinci fıkrası) Anayasa Mahkemesi kararıyla iptal edildiği ve bu kararın da Resmi Gazete'de yayımlanarak 28/04/2020 tarihinde yürürlüğe girdiği anlaşıldığından,

Anayasa'nın 153. maddesinde yer alan, Anayasa Mahkemesi kararlarının bağlayıcı olduğuna dair hüküm ile Danıştay'ın yerleşmiş içtihatlarıyla istikrarlı bir şekilde belirtildiği üzere, Anayasa'ya aykırı bulunarak iptal edilmiş olduğu bilindiği halde görülmekte olan davaların Anayasa'ya aykırılığı saptanmış hükümler dikkate alınarak çözümlenmesinin, Anayasa'nın üstünlüğü ve hukuk devleti ilkesine aykırı olacağı hususu göz önünde bulundurulduğunda,

Anayasa'ya aykırılığı nedeniyle iptal edilmiş olan Kanun hükmüne göre elde edilen kişisel verilere dayanılarak güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması olumsuz sonuçlandığından bahisle davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı; öte yandan, Anayasa Mahkemesi'nin anılan iptal kararı üzerine, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'nun 17/04/2021 tarih ve 31457 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak aynı tarihte yürürlüğe konulduğu,

Kanun'un 13. maddesinin sekizinci fıkrası ile 4045 sayılı Kanun'un yürürlükten kaldırıldığı ve 14. maddesiyle, 4045 sayılı Kanun'a yapılan atıfların bu Kanun'a yapılmış sayılacağı düzenlemesine yer verilmiş olduğu hususları gözetildiğinde davalı idarece, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'nda öngörülen temel ilkelere, usul ve esaslara uygun olarak, davacı hakkında yeniden bir değerlendirme yapılabileceği ve İdare Mahkemesi kararının sonucu itibariyle kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı; öte yandan, dava konusu işlem hukuka aykırı bulunmadığından,

işlem nedeniyle uğranılan zararın ve kazanç kaybının hesaplanarak davalı idarece davacıya ödenmesi gerektiği gerekçesiyle istinaf başvurusunun gerekçeli olarak reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı hakkındaki güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının işlem tarihinde yürürlükte bulunan mevzuata uygun olarak yapıldığı ve işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Temyize konu kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.