Danıştay 12. Daire E.2022/3078 K.2022/4162

Davanın konusu

İstanbul ili, Bağcılar Belediye Başkanlığında, taşeron işçi olarak görev yapan davacının, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet sözleşmeleri kapsamında işçi kadrosuna alınmasına yönelik başvurusunun kabulünden sonra, güvenlik soruşturması sonucunun olumsuz olduğundan bahisle iş akdinin feshine ilişkin işlemin tesis edilmesine üzerine göreve devamının sağlanması talebiyle yaptığı 04/03/2019 tarihli başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca ilk inceleme ile görevli Tetkik Hakimi ... 'nin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

İstanbul ili, Bağcılar Belediye Başkanlığında, taşeron işçi olarak görev yapan davacının, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet sözleşmeleri kapsamında işçi kadrosuna alınmasına yönelik başvurusunun kabulünden sonra, güvenlik soruşturması sonucunun olumsuz olduğundan bahisle iş akdinin feshine ilişkin işlemin tesis edilmesine üzerine göreve devamının sağlanması talebiyle yaptığı 04/03/2019 tarihli başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinde, ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalar tek tek sayılmış olup, maddenin 1. fıkrasının (c) bendinde; bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere karşı açılacak iptal ve tam yargı davalarının ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda karara bağlanacağı düzenlenmiştir.

2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 1. maddesinde; bölge idare mahkemeleri, idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinin, bu Kanunla verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş "genel görevli" mahkemeler olduğu vurgulandıktan sonra, 5. maddesinde; idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki davalara bakacağı belirtilmiştir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin üçüncü fıkrasının (a) bendinde; dilekçelerin "görev ve yetki" yönünden inceleneceği, 15. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise; idari yargının görevli olduğu konularda görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

2577 sayılı Kanun'un "İdarî davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinin birinci fıkrasında da; ''Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idarî işlemi veya idarî sözleşmeyi yapan idarî merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.'' hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dosyanın incelenmesinden; bakılan davanın, İstanbul ili, Bağcılar Belediye Başkanlığında taşeron işçi olarak görev yapan davacı tarafından, Danıştay Onikinci Dairesince, 2577 sayılı Kanun'un 5. maddesi uyarınca verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı dilekçe ret kararı üzerine yenilenen dilekçede; personel çalıştırılmasına dayalı hizmet sözleşmeleri kapsamında işçi kadrosuna alınmasına yönelik başvurusunun kabulünden sonra, güvenlik soruşturması sonucunun olumsuz olduğundan bahisle iş akdinin feshine ilişkin işlemin tesis edilmesi neticesinde göreve devamının sağlanması talebiyle yaptığı 04/03/2019 tarihli başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; konusu itibarıyla 2575 sayılı Kanun'un 24. maddesi kapsamında ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalardan olmadığı açık olan bu davanın, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, dava konusu işlemi tesis eden Bağcılar Belediyesinin bulunduğu yerdeki genel görevli ve yetkili ... İdare Mahkemesinde görülüp çözümlenmesi gerekmektedir.