Danıştay 12. Daire E.2022/4717 K.2024/3238

... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: ... Havalimanı Müdürlüğünde ... memuru olarak görev yapan davacının, sahte diploma ile göreve başladığından bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Devlet Hava Meydanları İşletmesi Yönetim Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararıyla onaylanan Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali ile yoksun kaldığı mali haklarının ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla. Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı yazısı ile davacının işe başlarken ibraz ettiği Kocaeli Üniversitesi İzmit Meslek Yüksekokulu Mülkiyet Koruma ve Güvenlik Bölümü Sivil Savunma ve İtfaiyecilik programından mezun olduğunu gösteren diploma fotokopisinin geçerli olup olmadığının Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğüne sorulduğu.

Rektörlükçe gönderilen cevabi yazı ile davacının üniversite ile ilişiğinin bulunmadığının davalı idareye bildirildiği, yine ÖSYM Başkanlığı Sınav Hizmetleri Daire Başkanlığınca diplomasının sahte olması nedeniyle 2014 KPSS sınav sonucunun ve KPSS 2014/2 yerleştirme işleminin iptal edildiğinin anlaşıldığı, bu eylemlerinin sahte diploma ile kamu görevine girerek görev yapma ve bu anlamda isnat edilen memurluk sıfatıyla bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak disiplin eylemi kapsamında olduğu ve davacının fiilinin sübuta erdiği, bu durumda;

dava dosyasında bulunan mevcut bilgi ve belgeler ile soruşturma raporunda elde edilen delillerin birlikte değerlendirilmesinden; davacıya isnat edilen fiilin sübuta erdiği sonucuna varıldığından, eylemine uyan disiplin cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı; öte yandan, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu kanaatine varıldığından, yoksun kalınan mali hakların iadesine karar verilmesi yönündeki talebinin de reddi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Sahte diploma ile hiç bir ilgisinin olmadığı hususunun İdare Mahkemesi tarafından gözetilmediği, hakkında yürütülen ve derdest olan soruşturmanın sonuçlanması beklenmeksizin kusurlu olduğuna dayalı varsayım ile hakkaniyete aykırı disiplin işleminin tesis edildiği, hakkında ...

Cumhuriyet Başsavcılığının ... sayılı soruşturma dosyasında soruşturmanın sürmekte olduğu, bu soruşturma dosyasından takipsizlik kararı verilmesinin kuvvetle muhtemel olduğu, işbu soruşturma sonuçlanmaksızın kusurlu olduğuna dair varsayım ile verilen mahkeme kararının usul ve yasaya aykırı olduğu; ayrıca, zamanaşımı süreleri gözetilmeyerek hukuka aykırı işlem tesis edildiği, İdare Mahkemesi ve Bölge İdare Mahkemesi kararının yeterince açıklanmadığı ve gerekçelerinin bildirilmediği belirtilerek.

Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

Dava, ... Havalimanı Müdürlüğünde ... memuru olarak görev yapan davacının, sahte diploma ile göreve başladığından bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Devlet Hava Meydanları İşletmesi Yönetim Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararıyla onaylanan Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali ile yoksun kaldığı mali haklarının ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Sınıflandırmada öğrenim unsuru" başlıklı 41. maddesinde; "Genel olarak ortaokulu bitirenler memur olabilirler. Ortaokul mezunlarından istekli bulunmadığı takdirde ilkokulu bitirenlerin de alınması caizdir. Bir sınıfta belli görevlere atanabilmek veya bu görevlerde belli derecelere yükselebilmek için, kuruluş kanunları veya bu kanun, Cumhurbaşkanlığı kararnameleri ve kuruluş kanunlarına dayanılarak çıkarılacak yönetmelikler ile işin gereğine göre daha yüksek öğrenim dereceleri veya muayyen fakülte, okul veya öğrenim dallarını veya meslek içi veya meslekle ilgili eğitim programlarını bitirmiş olmak veya yabancı dil bilmek gibi şartlar konulabilir." hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Kanun'un "Genel ve özel şartlar" başlıklı 48. maddesinde; "Devlet memurluğuna alınacaklarda aşağıdaki genel ve özel şartlar aranır.

A) Genel şartlar:

...

3. Bu Kanunun 41 nci maddesindeki öğrenim şartlarını taşımak,

...

B) Özel şartlar:

1. Hizmet göreceği sınıf için 36 ve 41 nci maddelerde belirtilen öğretim ve eğitim kurumlarının birinden diploma almış olmak,

2. Kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranan şartları taşımak." düzenlemelerine yer verilmiştir.

Anılan Kanun'un "Memurluğun sona ermesi" başlıklı 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde ise; "Memurluğa alınma şartlarından herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması veya memurlukları sırasında bu şartlardan her hangi birini kaybetmesi", Devlet memurluğunu sona erdiren haller arasında sayılmıştır.

Davacının davalı idarede göreve başladığı tarih itibarıyla idareye sunduğu atamaya esas öğrenim belgesi niteliğindeki diplomanın sahte olduğuna dair taraflar arasında herhangi bir ihtilaf bulunmamaktadır.

Davacının atanma sürecinde sunduğu evraklar arasında öğrenim durumunu ortaya koyan geçerli bir diplomanın da mevcut olmadığı sonradan ve görevde iken tespit edildiğine göre hakkında 657 sayılı Kanun'un 48. maddesinin birinci fıkrasının (B) bendinin (1) numaralı alt bendinde yer alan "... öğretim ve eğitim kurumlarının birinden diploma almış olmak," özel şartını taşımadığından,

öğrenim ve diploma şartını taşımayan davacının, aynı Kanun'un 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca görevine son verilmesi gerekirken, anılan Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmediğinden, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle, aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.