Danıştay 12. Daire E.2022/4780 K.2024/5059

Dava konusu istem: Gönen Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunun 49. maddesi uyarınca tam zamanlı sözleşmeli personel statüsünde eğitmen olarak görev yapan davacının, Gönen Belediye Meclisinin ... tarihli ve... sayılı kararı ile istihdam edilmekte olduğu eğitmen kadrolarının tamamı iptal edildiğinden bahisle 31/12/2020 tarihinde sona eren tam zamanlı hizmet sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin olarak tesis edilen ... tarih, E.../... sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine, özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:...

K:... sayılı kararıyla; davacının hizmetine duyulan ihtiyacın ne şekilde sona erdiğinin davalı idarece somut bilgi ve belgelerle ortaya konulamadığı, hali hazırda spor faaliyetlerinin devam ettiğinin dosyada mevcut bilgi ve belgelerden anlaşıldığı, daha önce de davacının sözleşmesinin yenilenmediği ve Mahkemelerinin kararı ile tekrar görevine döndüğü, idare tarafından söz konusu işlem tesis edilmeden önce anılan meclis kararının alınmasının yargı kararının uygulanmasının önüne geçilmesi ve etkisizleştirilmesi sonucunu doğurduğu, diğer taraftan davacının sözleşmede belirtilen işlerde çalıştırılmasının idarenin sorumluluğunda olduğu,

ihtiyaç bulunmadığı belirtilen eğitmen kadrosuna ihtiyacın olduğunun görüldüğü ve davacının görev yaptığı süre içerisinde verilen görevleri yerine getirmediği ya da görevinde başarısız olduğu yönünde bir tespitin de bulunmadığı, yaklaşık 11 yıldır davalı idare bünyesinde sözleşmeli olarak çalışan davacıda geleceğe yönelik haklı beklenti oluştuğu, tüm bu hususlar göz önüne alındığında davacının sözleşmesinin yenilenmemesine yönelik tesis edilen dava konusu ... tarih, E.../...sayılı işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline,

dava konusu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı maaş ve diğer özlük haklarının dava açıldığı tarih olan 26/01/2021 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesince; davalı idare tarafından ... tarih ve ... sayılı Meclis Kararı ile "koronavirüs (Covid 19) salgınının toplum sağlığı ve kamu düzeni açısından oluşturduğu risk sebebiyle içinde bulunulan sosyal hayat döneminde spor karşılaşmalarının yapılamaması, yüz yüze eğitim faaliyetlerine ara verilmesi, sosyal hayatın her alanına yönelik uyulması gereken kurulların değişmesi(..)" gerekçesiyle idare bünyesinde bulunan tüm eğitmen kadrolarının iptal edilmesine karar verildiği, bu kapsamda futbol antrenörü olan davacının da istihdam edildiği eğitmen kadrosu iptal edildiğinden, sözleşmesinin yenilenmemesine karar verildiği,

bu arada yeniden başlayan spor faaliyetlerinin Gönen Belediye Spor Derneği tarafından organize edildiği, Gönen Belediye Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri Müdürlüğünün doğrudan yürütmüş olduğu herhangi bir sportif faaliyet bulunmadığı, kaldı ki sportif faaliyetlerin belediyenin asli hizmetleri kapsamında olmadığı, dolayısıyla idarenin personel planlamasındaki değişikliğinin sonuçlarının davacıya yükletilmesi gibi bir durumun olmadığı, davacı tarafından kadrosunun iptal edildiği mezkur Meclis Kararına karşı dava da açılmadığı, hali hazırda davacının hizmetine devam edebileceği bir kadronun mevcut olmadığı,

yukarıda bahsedilen hususlar bir bütün olarak değerlendirildiğinde davacının sözleşmesinin yenilenip yenilenmemesi konusunda takdir hakkına sahip olan davalı idarece, davacının hizmetine ihtiyaç kalmama sebeplerinin somut bilgi ve belgelerle ortaya konulduğu göz önüne alındığında, sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Sözleşmesinin herhangi bir sebep gösterilmeksizin yenilenmediği, hizmetine ihtiyaç duyulmadığının somut olarak ortaya konulmadığı, uzun süredir davalı idarede başarıyla görevini yerine getirdiği belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacının istihdam edildiği kadronun Meclis kararı ile iptal edildiğinden bahisle sözleşmesinin yenilenmediği, istinaf incelemesine konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.