Danıştay 12. Daire E.2022/4921 K.2023/6914

Dava konusu istem: Büyükçekmece Belediye Başkanlığında aday zabıta memuru olarak görev yapan davacının, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu uyarınca yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesinde yer alan şartları taşımadığından bahisle aynı Kanun'un 98. maddesi uyarınca memurluğunun sona erdirilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı tüm maddi haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının “Silahlı terör örgülüne üye olma" suçundan yargılandığı davada, ...

Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih E:..., K:... sayılı kararı ile 1 yıl 9 ay 12 gün hapis cezası ile cezalandırılmasına, hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına ve 5 yıl süre ile denetim süresine tabi tutulduğunun bildirilmesi üzerine, davacı hakkındaki arşiv araştırmasını değerlendirmek üzere değerlendirme komisyonu oluşturulduğu ve bu komisyonun davacı hakkında yapılan atama işleminin uygun olmadığına ve atama işleminin iptal edilmesi gerektiğine karar verdiği, kamu idareleri bünyesinde görev yapacak personelin her türlü siyasi ve ideolojik akımlardan uzak olması, kamu hizmetinin en iyi şekilde yerine getirilebilmesinin bir gereği olduğu,

kamu hizmetlerinde görev yapacak personelin, kendisini etkileyebilecek yakın çevresinin ve içinde bulunduğu ortamın, yasadışı siyasi ve ideolojik faaliyetlerle herhangi bir bağının olmamasını zorunlu kıldığından, davacı hakkında tespit edilen hususlar ve Ceza Mahkemesi kararı dikkate alındığında, davalı idarenin takdir yetkisi kapsamında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı; öte yandan; dava konusu işlem hukuka uygun bulunduğundan, davacının işlem nedeniyle uğramış olduğu zararların faiziyle birlikte ödenmesi isteminin de reddine karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince.

Anayasa Mahkemesi'nin 24/05/2018 tarih ve Başvuru No: 2015/190482 bireysel başvuru kararında masumiyet karinesi ilkesi bağlamında hükmün açıklanmasının geri bırakılması müessesesine ilişkin değerlendirmesinde; hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararının, mahkumiyet konusunda vicdani kanaate ulaşmış Mahkemenin buna ilişkin hükmü açıklamayı belirli bir süre ertelemesini, bu süre zarfında hükmün sanık hakkında bir hukuki sonuç doğurmamasını ve bu süre sonunda kişinin başka suç işlememesi halinde açıklanması geri bırakılan hükmün ortadan kaldırılarak davanın düşmesine karar verilmesini ifade ettiğini,

bu çerçevede ceza davası dışında fakat ceza davasına konu olan eylemler nedeniyle devam eden idari uyuşmazlıklarda, açıklanması geri bırakılan mahkumiyet kararına dayanılmasının masumiyet karinesi ile çelişebileceği tespitlerine yer verildiği, bu durumda, davacının yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde elde edilen bilgiler incelendiğinde; davacının hapis cezasıyla cezalandırıldığı ve hükmün açıklanmasının geriye bırakılmasına karar verildiği,

davacı hakkında yürütülen başka herhangi bir soruşturma ve kovuşturma olmadığı görüldüğünden ve anılan Anayasa Mahkemesi kararında da belirtildiği üzere, hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmesi halinde kişi hakkında masumiyet karinesinin devam ettiğinin kabulü gerektiğinden, hükmün açıklanmasının geri bırakılması gerekçe gösterilerek davacı hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması olumsuz sonuçlandığından bahisle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği;

öte yandan, dava konusu işlemin hukuka aykırılığının saptanmış olması karşısında, bu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle davalı idarece davacıya ödenmesi gerektiği gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline ve işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının dava açma tarihi olan 06/07/2021 tarihinden itibaren hesaplanarak yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararının verildiği durumlarda, kararda yer alan fiillerin ayrıca değerlendirilmesi gerektiği ve bu fiiller yüz kızartıcı veya memuriyete engel bir suça ilişkin ise güvenlik soruşturmasını olumsuz sonuçlandırabileceği, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

Dava; Büyükçekmece Belediye Başkanlığında (aday) zabıta memuru olarak 15/04/2021 tarihinde göreve başlayan davacının, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu uyarınca yapılan arşiv araştırmasının olumsuz olduğu gerekçesiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesinde yer alan şartları taşımadığından bahisle atamasının iptal edilerek aynı Kanun'un 98. maddesi uyarınca görevine son verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı maddi haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

07/04/2021 tarih ve 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'nun ''Hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılacaklar'' başlıklı 3. maddesinde; ''Arşiv araştırması, statüsü veya çalıştırma şekline bağlı olmaksızın ilk defa veya yeniden memuriyete yahut kamu görevine atanacaklar hakkında yapılır..." hükmüne, ''Arşiv araştırması'' başlıklı 4. maddesinde de; ''Arşiv araştırması;

a) Kişinin adli sicil kaydının, b) Kişinin kolluk kuvvetleri tarafından hâlen aranıp aranmadığının, c) Kişi hakkında herhangi bir tahdit olup olmadığının, ç) Kişi hakkında kesinleşmiş mahkeme kararları ve 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 171 inci maddesinin beşinci ve 231 inci maddesinin onüçüncü fıkraları kapsamında alınan kararlar ile kişi hakkında devam eden veya sonuçlanmış olan soruşturma ya da kovuşturmalar kapsamındaki olguların, d) Hakkında kamu görevinden çıkarılma ya da kesinleşmiş memurluktan çıkarma cezası olup olmadığının, mevcut kayıtlardan tespit edilmesidir." hükmüne yer verilmiştir.

7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu uyarınca kişi hakkında devam eden veya sonuçlanmış olan soruşturma ya da kovuşturmalar kapsamındaki olguların arşiv araştırması kapsamında değerlendirilebileceği açık olup, yapılan arşiv araştırması sonucu ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile, "Silahlı terör örgütüne üye olma" suçu nedeniyle 1 yıl 9 ay 12 gün hapis cezası ile cezalandırılmasına, hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına ve 5 yıl süre ile denetime tabi tutulmasına karar verildiği anlaşılan davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varıldığından temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle karara katılmıyoruz.