Danıştay 12. Daire E.2022/4958 K.2022/5752

Davanın konusu

Ordu Üniversitesi, Tıp Fakültesi … Ana Bilim Dalı öğretim üyesi iken Sağlık Bakanlığı Ordu Eğitim ve Araştırma Hastanesinde görevlendirilen, ancak Hastane yönetimiyle yaşadığı sorunlar nedeniyle bu görevinden ayrılan davacı tarafından, Hastane başhekimince kendisine yöneltilen haksız itham ve soruşturmalar nedeniyle çalışamaz hale geldiği için, 31/10/2019 tarihinde görevinden ayrılmak zorunda kaldığından bahisle, uğradığı ve halen devam ettiğini iddia ettiği maddi zararlarının yasal faiziyle birlikte karşılanmasına karar verilmesi istenilmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca ilk inceleme ile görevli Tetkik Hakimi …'ün açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

İLGİLİ MEVZUAT

2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinde, ilk derece mahkemesi olarak Danıştay'da görülecek davalar tek tek belirlenmiştir.

Buna göre, "Danıştay ilk derece mahkemesi olarak: (Değişik 02/07/2018-KHK-703/184.md.) a) Cumhurbaşkanı kararlarına, b) Cumhurbaşkanınca çıkarılan Cumhurbaşkanlığı kararnameleri dışındaki düzenleyici işlemlere, c) Bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere, d) Danıştay İdari Dairesince veya İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve işlemlere, e) Birden çok idare veya vergi mahkemesinin yetki alanına giren işlere,

f) Danıştay Yüksek Disiplin Kurulu kararları ile bu Kurulun görev alanı ile ilgili Danıştay Başkanlığı işlemlerine karşı açılacak iptal ve tam yargı davaları ile tahkim yolu öngörülmeyen kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğan idari davaları karara bağlar" hükmüne yer verilmiştir.

2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 1. maddesinde; bölge idare mahkemeleri, idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinin, bu Kanunla verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş "genel görevli" mahkemeler olduğu vurgulandıktan sonra, 5. maddesinde; idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki davalara bakacağı belirtilmiştir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin üçüncü fıkrasının (a) bendinde; dilekçelerin "görev ve yetki" yönünden inceleneceği, 15. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; idari yargının görevli olduğu konularda görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

2577 sayılı Kanun'un "Tam yargı davalarında yetki" başlıklı 36. maddesinin birinci fıkrasında; İdari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, a) bendinde; zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili, (b) bendinde ise; Zarar, bayındırlık ve ulaştırma gibi bir hizmetten veya idarenin herhangi bir eyleminden doğmuş ise, hizmetin görüldüğü veya eylemin yapıldığı yer idare mahkemesinin yetkili olduğu hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Ordu Üniversitesi, Tıp Fakültesi … Ana Bilim Dalı öğretim üyesi iken Sağlık Bakanlığı Ordu Eğitim ve Araştırma Hastanesinde görevlendirilen, ancak Hastane yönetimiyle yaşadığı sorunlar nedeniyle bu görevinden ayrılan davacı tarafından, Hastane başhekimince kendisine yöneltilen haksız itham ve soruşturmalar nedeniyle çalışamaz hale geldiği için, 31/10/2019 tarihinde görevinden ayrılmak zorunda kaldığından bahisle, uğradığı ve halen devam ettiğini iddia ettiği maddi zararlarının yasal faiziyle birlikte karşılanmasına karar verilmesi istemiyle bu davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; 2575 sayılı Kanun'un 24. maddesi kapsamında ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalardan olmadığı açık olan bu davanın, 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca, davacının maruz kaldığını iddia ettiği hukuka aykırı uygulamaların yapıldığı yerdeki Ordu İdare Mahkemesinde görülüp çözümlenmesi gerekmektedir.