Danıştay 12. Daire E.2022/5625 K.2023/6841

... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: 7. Jandarma Komando Eğitim Alay Komutanlığı Yenifoça/İzmir'de uzman erbaş kursiyeri olarak görev yapmakta iken kursiyerlik görevini tamamlayan davacının, hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olduğundan bahisle 10/07/2017 tarihli uzman erbaş sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:...

İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla; askeri hizmetin niteliği, 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu ve bu Kanun uyarınca düzenlenen Uzman Erbaş Yönetmeliği'nin 6. maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde yer alan yapılacak güvenlik soruşturmasından olumlu sonuç almak biçimindeki koşul ve Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliği birlikte değerlendirildiğinde, uzman erbaş olarak görev alacak personelin kendisi, annesi, babası veya kardeşleri yönünden de bilgi edinilmesi ve buna göre değerlendirme yapılmasını öngören Silahı Kuvvetler İstihbarata Karşı Koyma,

Koruyucu Güvenlik ve İşbirliği Yönergesi'nin Üçüncü Bölüm Birinci Kısım 13. maddesinin (ı) bendi kapsamında bulunduğu anlaşılan davacı hakkında tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... kararıyla davacının istinaf başvurusu reddedilmiş, davacının temyiz istemi üzerine, Danıştay Onikinci Dairesinin 05/03/2020 tarih ve E:2019/5056, K:2020/1813 sayılı kararıyla; davacı hakkında mahkemece yapılan ara kararlarına verilen cevaplardan, bir terör örgütüne üyelik, mensubiyet, irtibat ya da iltisakı olduğuna dair bilgi ve belge bulunmadığının görüldüğü, ...

Ağır Ceza Mahkemesi'nin ... tarihli ve E:..., K:... sayılı kararı ile davacının babasının beraatine karar verildiği hususunun da göz önünde bulundurularak ve söz konusu beraat kararı dikkate alınarak dosyanın yeniden değerlendirilmek suretiyle bir karar verilmesi gerektiği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle ... Bölge İdare Mahkemesi ... Dava Dairesinin kararı bozulmuş ise de; ...Bölge İdare Mahkemesi...

Dava Dairesi ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, bozma kararına uyulmayarak ısrar edilmiş ve bu suretle davacının istinaf başvurusu reddedilmiştir.

Anılan karara karşı davacı tarafından temyiz yoluna başvurulması üzerine, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca verilen 24/03/2022 tarih ve E:2020/3332, K:2022/974 sayılı kararla, ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesinin ısrar kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesine gönderilmesine karar verilmiş, ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla da, dosya ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ...

Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 24/03/2022 tarih ve E:2020/3332, K:2022/974 sayılı bozma kararına uyularak; güvenlik soruşturması kapsamında davacının babası hakkında elde edilen bilgiler ile ilgi kurularak, davacının görevin gerektirdiği nitelikleri taşıyıp taşımadığı, terör örgütleri veya suç işlemek amacıyla kurulan örgütlerle eylem birliği, irtibat ve iltisak içinde olup olmadığı yönlerinden denetime elverişli olacak yöntemlerle değerlendirilmesi suretiyle işlem tesis edilmesi gerektiği sonucuna ulaşıldığı,

ancak dava konusu işlem incelendiğinde, davalı idarenin, dosyaya sunduğu savunma ve eklerinden; "davacının babası A.S.'nin adına kayıtlı ...@doping kullanıcı adlı ADSL hattından FETÖ/PDY mensupları ve müzahir şahıslarca kullanılan bylock isimli uygulamanın kullanıldığının değerlendirildiği" şeklinde bilgi notu nedeniyle davacıya ilişkin herhangi bir değerlendirme yapılmadan, davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandırıldığının belirtildiği, kaldı ki daha sonra davacının babası A.S. hakkında silahlı terör örgütüne üye olma suçundan ...

Ağır Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında yapılan yargılama sonunda ...tarih ve K:... sayılı kararıyla, davacının babasının beraatına karar verildiği, söz konusu karara karşı istinaf kanun yoluna gidilmemesi sonucu kararın kesinleştiği, dolayısıyla bu durum, anılan işlemi sebep unsuru yönünden hukuka aykırı kılacağından, davacının istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Güvenlik soruşturmasının olumsuz olarak değerlendirilebilmesi için, hem kişinin tutum ve davranışları yönünden hem de içinde bulunulan ortama yönelik bir değerlendirmenin yapılmış olması gerektiği, hakkında güvenlik soruşturması yapılanın, kurumun ve yürütülen hizmetin gereği bir değerlendirmeye tabi tutulacağı, Devlet memuru olma niteliğine haiz olmayan davacı hakkında, tesis edilen sözleşme feshi işleminin, cezai işlem olmadığı ve yargısal denetiminin de ceza hukuku ilkelerine göre yapılamayacağı, davadaki sözleşmenin feshi işleminin sadece ilgilinin bulunduğu veya bulunmak istediği kamu görevini üstlenmesinin,

kamu güvenliği ve idarece yürütülen hizmetin gerekleri bakımından uygun görülmemesinden kaynaklandığı, yürütülen kamu görevinin hassasiyeti dikkate alındığında söz konusu idari işlem hukuka uygun olduğu, davacı 657 sayılı Kanun'da aranan nitelik şartlarını taşımadığından, davacının sözleşmesinin devamının mümkün bulunmadığı, hukuki yarar yokluğundan davanın reddi gerekirken kabulü usul ekonomisine aykırı olduğu gibi davalı idare sözleşme yapmaya zorlandığı,

idarenin takdir yetkisine bırakılan alanlara müdahale nitelinde yargı kararı verilmeyeceği, idarenin herhangi bir terör örgütü ile iltibas veya iltisakı bulunan bir personeline yeniden güven duyması beklenemeyeceğinden sözleşmenin feshi işleminin hukuka uygun olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge İdare Mahkemeleri kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkün olup, anılan Kanunun 50. maddesinin beşinci fıkrasında ise, Danıştay İdari ve Vergi Dava Daireleri Kurulları kararlarına uyulması zorunlu olduğundan, bu kararın temyiz incelemesinin, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükme bağlanmıştır.

... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararı; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 24/03/2022 tarih ve E:2020/3332, K:2022/974 sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta ve bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır.