Danıştay 12. Daire E.2022/697 K.2023/1823

Dava konusu istem: Polis Amirleri Eğitim Merkezinde eğitimini tamamlayan davacının, 01/12/2019 tarihinde yapılan eğitim sonu sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlem ile bu nedenle eğitim merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin 12/12/2019 tarihli işlemin iptali ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:. İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararıyla.

Emniyet Genel Müdürlüğü Kadrolarına Polis Memuru ve Komiser Yardımcısı Rütbelerine Aday Memur Olarak Atanacaklarda Uygulanacak Sınav Yönetmeliği'nin 7. maddesine uygun bir şekilde sınav komisyonu ve sınav komisyonunun soracağı sorular için Polis Akademisi Başkanlığınca soru hazırlama komisyonunun oluşturulduğu, her bir adaya soru hazırlama komisyonu tarafından hazırlanan sorular arasından kura yoluyla çektirilen sorunun sorulduğu,

Yönetmeliğin 8. maddesi uyarınca, mesleki bilgi düzeyi, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu konularında yüz tam puan üzerinden değerlendirme yapılarak her üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması ile adayların sözlü sınav puanlarının tespit edildiği, davacıya önceden hazırlanan sınav sorularından 18. sıra nolu sorunun kura çektirilmek suretiyle sorulduğu,

sınav komisyonu üyeleri tarafından ayrı ayrı not takdir edilmek ve bu notların aritmetik ortalaması alınmak suretiyle sınav değerlendirmesinin yapıldığı, davacının (50) puan alarak başarısız olduğu; ancak sınav komisyonu üyelerince doldurulan puan değerlendirme karar formunda, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu kriterlerinde, tüm üyelerce davacıya (10) puan takdir edilmekle birlikte, verilen puan gerekçesinde en alt kutucuğun işaretlendiği,

anılan kriterlerin (20) puan değerinde olduğu ve davacıya puanın yarısı olan (10) puan takdir edildiği halde en başarısız olarak tespit edilen kutucukların işaretlenmesinin sınavın puanlaması ile puanın gerekçesi arasında çelişki oluşturduğu, bu durumda, ölçme ve değerlendirme ilkeleri uyarınca objektif bir değerlendirme yapılmadığı sonucuna ulaşıldığından dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı; öte yandan, verilen kararın davacının doğrudan başarılı sayılması sonucunu doğurmadığı,

belirtilen kriterlere göre yeniden sözlü sınava alınarak başarılı olup olmadığı belirlenecek olan davacının bu aşamada özlük haklarının iadesinden söz edilemeyeceği gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, davacının özlük haklarının iadesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; davacı hakkında her bir kriter yönünden yapılan değerlendirmede, bütün komisyon üyeleri tarafından ayrı ayrı değerlendirme yapılmasına rağmen bütün kriterler için komisyon üyelerinin aynı puanı takdir etmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu, takdir yetkisinin objektif kullanılmadığı sonucuna varıldığından, davacının yapılan sözlü sınav neticesinde başarısız olduğundan bahisle eğitim merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, istinaf başvurusunun gerekçeli olarak reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Sözlü sınavın ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda oluşturulan sınav komisyonu tarafından yapıldığı, sınavda önceden hazırlanan sorular arasından çektirilen sorunun davacıya sorulduğu, soruya verilen cevabın komisyon üyeleri tarafından değerlendirildiği ve her bir komisyon üyesi tarafından puan verildiği, hangi komisyon üyesinin hangi notu takdir ettiği hususunun tutanak altına alındığı, böylelikle sınavın usulüne uygun şekilde yapıldığı belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

Dava; Polis Amirleri Eğitim Merkezi öğrencisi olan davacının, 01/12/2019 tarihinde yapılan eğitim sonu sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlem ile bu nedenle eğitim merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin 12/12/2019 tarihli işlemin iptali ve yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

Dosyada yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden.

Emniyet Genel Müdürlüğü Kadrolarına Polis Memuru ve Komiser Yardımcısı Rütbelerine Aday Memur Olarak Atanacaklarda Uygulanacak Sınav Yönetmeliği'nin 7. maddesine uygun bir şekilde sözlü sınav komisyonunun, sözlü sınav komisyonun soracağı sorular için ise Polis Akademisi Başkanlığınca ayrı bir sınav soru hazırlama komisyonunun oluşturulduğu, her bir adaya soru hazırlama komisyonu tarafından hazırlanan sorular arasından çektirilen sorunun sorulduğu,

Yönetmeliğin 8. maddesi uyarınca yapılan değerlendirme neticesinde, "mesleki bilgi düzeyi" kriteri için başkan ve her bir üye tarafından 20'şer puan, "bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü", "özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı" ve "liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu" kriterleri için ise, başkan ve her bir üye tarafından sırasıyla 10'ar puan verildiği, davacının sınav puanının aritmetik ortalamasının 50 olarak belirlendiği ve 70 puanın altında kalarak başarısız olduğu anlaşılmaktadır.

Bu durumda; sınav komisyonunun Yönetmelik hükümlerine uygun olarak oluşturulduğu, sınav komisyonu tarafından, soru hazırlama komisyonunca hazırlanmış olan sınav sorularından davacıya kura çektirilmek suretiyle soru sorulduğu, komisyon üyeleri tarafından ayrı ayrı not takdir edilmek ve bu notların aritmetik ortalaması alınmak suretiyle sınav sonucunun belirlendiği anlaşıldığından ve davacının sınav sorularına verdiği yanıtlar üzerine yapılan değerlendirmede tüm komisyon üyelerince aynı not takdir edilmiş olması, tek başına sözlü sınavın sübjektif yapıldığını ortaya koymadığından, davacının sınavda 50 puan verilerek başarısız sayılmasına ve eğitim merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

Açıklanan sebeplerle; dava konusu işlemin iptaline, özlük haklarının iadesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına ilişkin … İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun gerekçeli reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararı usul ve hukuka aykırı olduğundan bozulması gerektiği görüşüyle, çoğunluk kararına katılmıyoruz.