Danıştay 12. Daire E.2022/700 K.2023/1913

Dava konusu istem : Polis Amirleri Eğitim Merkezi Müdürlüğünde eğitimini tamamlayan davacının, 04/12/2019 tarihinde yapılan eğitim sonu sözlü sınavında başarısız olması üzerine Polis Amirleri Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine yönelik işlemin iptali ile uğranılan özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla. Emniyet Genel Müdürlüğü Kadrolarına Polis Memuru ve Komiser Yardımcısı Rütbelerine Aday Memur Olarak Atanacaklarda Uygulanacak Sınav Yönetmeliğin 7. maddesine uygun bir şekilde sözlü sınav komisyonu ile ayrı bir sınav soru hazırlama komisyonunun oluşturulduğu,

her bir adaya soru hazırlama komisyonu tarafından hazırlanan sorular arasından kura yoluyla belirlenen yine anılan Yönetmeliğin 8. maddesi uyarınca, mesleki bilgi düzeyi, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu konularında yüz tam puan üzerinden değerlendirme yapılarak her üyenin takdir ettiği puanların aritmetik ortalaması ile adayların sözlü sınav puanlarının tespit edildiği, davacıya da 618. sıra nolu sorunun kura çektirilmek suretiyle sorulduğu,

komisyon üyeleri tarafından ayrı ayrı not takdir edilmek ve bu notların aritmetik ortalaması alınmak suretiyle yapılan sınav değerlendirmesinde davacının (60) puan alarak başarısız olduğu görülmüş ise de; sınava ilişkin komisyon üyelerince doldurulan puan değerlendirme karar formunda, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu kriterlerinde, tüm üyelerce davacıya (10) puan takdir ediliği halde verilen puan gerekçesinde en alt kutucuğunun işaretlendiği,

anılan kriterlerin (20) puan değerinde olduğu ve davacıya puanın yarısı olan (10) puan takdir edilmesine rağmen en başarısız olarak tespit edilen kutucukların işaretlenmesinde sınavın puanlaması ile puanın gerekçesi arasında çelişki bulunduğu, bu durumda, ölçme ve değerlendirme ilkeleri uyarınca objektif bir değerlendirme yapılmadığından, dava konusu sınavda hukuka uyarlık bulunmadığı,

diğer yandan, davacı hakkında her bir kriter yönünden yapılan değerlendirmede başkan ve komisyon üyeleri tarafından ayrı ayrı değerlendirme yapılmasına rağmen bütün kriterler için başkan ve komisyon üyelerinin aynı puanı takdir etmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu ve takdir yetkisinin objektif kullanılmadığı sonucuna varıldığı, bununla birlikte, bu kararın davacının doğrudan başarılı sayılması sonucunu doğurmayacağı, belirtilen kriterlere göre yeniden sözlü sınava alınarak başarılı olup olmadığının belirleneceğinin açık olduğu;

öte yandan, bu karar davacının doğrudan başarılı sayılması sonucunu doğurmayacağından, davacının özlük haklarının iadesi talebi hakkında bu aşamada karar verilmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline ve davacının özlük haklarının iadesi talebi yönünden karar verilmesine yer olmadığına hükmedilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesince; davacı hakkında düzenlenen sözlü sınav puan değerlendirme formu incelendiğinde, bir başkan ve dört üyeden oluşan sınav komisyonu tarafından (40) puan üzerinden değerlendirilen mesleki bilgi düzeyi ile (20)'şer puan üzerinden yapılan değerlendirmede bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü kriterine, öz güveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı kriteri ile liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu kriterine bütün komisyon üyeleri tarafından aynı puanın takdir edildiği (söz konusu kriterler için sırasıyla 30, 10, 10, 10 puan);

başka bir deyişle davacıya her bir komisyon üyesi tarafından her bir değerlendirme kriteri için aynı puanın verildiğinin anlaşıldığı, davacı hakkında her bir kriter yönünden yapılan değerlendirmede bütün komisyon üyeleri tarafından ayrı ayrı değerlendirme yapılmasına rağmen bütün kriterler için komisyon üyelerinin aynı puanı takdir etmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu, bu nedenle takdir yetkisinin objektif kullanılmadığı sonucuna varıldığından, davacının yapılan sözlü sınav neticesinde başarısız olduğundan bahisle eğitim merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı,

bu durumda, dava konusu işlemin belirtilen gerekçe ile iptaline karar verilmesi gerektiğinden, dava konusu işlemin iptali ile özlük haklarının iadesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına ilişkin idare mahkemesi kararı sonucu itibarıyla isabetli görülerek istinaf başvurusunun belirtilen gerekçeyle gerekçeli olarak reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olarak tesis edildiği belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARŞI OY

Dava, Polis Amirleri Eğitim Merkezinden mezun olan davacı tarafından, 04/12/2019 tarihli eğitim sonu sözlü sınavından başarısız olduğundan bahisle eğitim merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

Dava dosyasında bulunan bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde, Emniyet Genel Müdürlüğü Kadrolarına Polis Memuru ve Komiser Yardımcısı Rütbelerine Aday Memur Olarak Atanacaklarda Uygulanacak Sınav Yönetmeliği hükümlerine uygun olarak, mülakat sınav komisyonunun oluşturulduğu, sınav komisyonunun soracağı sorular için ise Polis Akademisi Başkanlığı'nca ayrı bir sınav sorularını hazırlama komisyonu oluşturulduğu, her bir adaya soru hazırlama komisyonu tarafından hazırlanan sorular arasından çektirilen soruların sorulduğu,

yine ilgili mevzuat uyarınca adayın mesleki bilgi düzeyi, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu yönlerinden değerlendirme yapılarak,

her bir üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması ile adayın sözlü sınav puanının tespit edildiği görüldüğünden, ilgili Kanun ve Yönetmelik hükmü uyarınca usulüne uygun olarak yapıldığı görülen sözlü sınavda davacının 60 puan alarak başarısız sayılması üzerine Polis Amirleri Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde mevzuata ve hukuka aykırılık görülmemiştir.

Açılanan sebeplerle, dava konusu işlemin iptaline, davacının özlük haklarının iadesi talebi yönünden karar verilmesine yer olmadığına ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun gerekçeli reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının iptale ilişkin kısmının bozulması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.