Danıştay 12. Daire E.2022/797 K.2023/1828

Dava konusu istem: Polis Amirleri Eğitim Merkezinde eğitimini tamamlayan davacının, 05/12/2019 tarihinde yapılan eğitim sonu sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlem ile bu nedenle Polis Amirleri Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin 12/12/2019 tarihli işlemin iptali ve yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:.

İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararıyla; davacının mesleki bilgi düzeyinin ölçülmesine yönelik olarak 102 sıra numaralı ''İnsan haklarının korunmasında hukuk dışı faktörlere birkaç örnek veriniz?" şeklindeki sorunun sorulduğu, soruya verilen cevabın değerlendirilmesi neticesinde her bir üye tarafından mesleki bilgi düzeyi kriteri yönünden (40) puan üzerinden (20)'şer puan verildiği, diğer üç kriter yönünden ise (20) puan üzerinden (10)'ar puan verildiği, toplamda davacıya tüm üyeler tarafından (50) puan takdir edildiğinin görüldüğü,

her bir üyenin her kriter yönünden aynı puanı takdir etmesinin hayatın olağan akışına uygun olmadığı, nitekim Yönetmelikte, sınav komisyonu üyelerinin farklı puanlar verebileceği öngörülerek, üyeler tarafından ayrı ayrı verilen puanların aritmetik ortalamasının alınması usulünün benimsendiği anlaşıldığından, davacının sözlü sınavda başarısız sayılmasına ilişkin işlemde ve bu nedenle PAEM'den ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı; öte yandan, verilen kararın davacının doğrudan istihdam edileceği anlamına gelmediği,

belirtilen hususlar göz önüne alınmak suretiyle idarece sözlü sınav yönünden yeniden bir değerlendirme yapılacağı, davacının istihdam edilip edilmeyeceği ve hangi tarihte istihdam edileceği bu aşamada belirsiz olduğundan, davacının özlük ve maddi haklarına ilişkin isteminin karşılanma olanağı bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemlerin iptaline, davacının yoksun kalınan parasal haklarının tazmini istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Sözlü sınavın ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda oluşturulan sınav komisyonu tarafından yapıldığı, sınavda önceden hazırlanan sorular arasından çektirilen sorunun davacıya sorulduğu, soruya verilen cevabın komisyon üyeleri tarafından değerlendirildiği ve her bir komisyon üyesi tarafından puan verildiği, hangi komisyon üyesinin hangi notu takdir ettiği hususunun tutanak altına alındığı, böylelikle sınavın usulüne uygun şekilde yapıldığı belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince; Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

Dava; Polis Amirleri Eğitim Merkezi öğrencisi olan davacının, 05/12/2019 tarihinde yapılan eğitim sonu sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlem ile bu nedenle Polis Amirleri Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin 12/12/2019 tarihli işlemin iptali ve yoksun kaldığı tüm özlük ve parasal haklarının ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

Dosyada yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden.

Emniyet Genel Müdürlüğü Kadrolarına Polis Memuru ve Komiser Yardımcısı Rütbelerine Aday Memur Olarak Atanacaklarda Uygulanacak Sınav Yönetmeliği'nin 7. maddesine uygun bir şekilde sözlü sınav komisyonunun, sözlü sınav komisyonun soracağı sorular için ise Polis Akademisi Başkanlığınca ayrı bir sınav soru hazırlama komisyonunun oluşturulduğu, her bir adaya soru hazırlama komisyonu tarafından hazırlanan sorular arasından çektirilen sorunun sorulduğu,

Yönetmeliğin 8. maddesi uyarınca yapılan değerlendirme neticesinde, "mesleki bilgi düzeyi" kriteri için başkan ve her bir üye tarafından 20'şer puan, "bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü", "özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı" ve "liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu" kriterleri için ise başkan ve her bir üye tarafından sırasıyla 10'ar puan verildiği, davacının sınav puanının aritmetik ortalamasının 50 olarak belirlendiği ve 70 puanın altında kalarak başarısız olduğu anlaşılmaktadır.

Bu durumda; sınav komisyonunun Yönetmelik hükümlerine uygun olarak oluşturulduğu, sınav komisyonu tarafından, soru hazırlama komisyonunca hazırlanmış olan sınav sorularından davacıya kura çektirilmek suretiyle soru sorulduğu, komisyon üyeleri tarafından ayrı ayrı not takdir edilmek ve bu notların aritmetik ortalaması alınmak suretiyle sınav sonucunun belirlendiği anlaşıldığından ve davacının sınav sorularına verdiği yanıtlar üzerine yapılan değerlendirmede tüm komisyon üyelerince aynı not takdir edilmiş olması, tek başına sözlü sınavın sübjektif yapıldığını ortaya koymadığından, davacının sınavda 50 puan verilerek başarısız sayılmasına ve eğitim merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemlerde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

Açıklanan sebeplerle; dava konusu işlemin iptaline, parasal hakların tazmini istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına ilişkin … İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararı usul ve hukuka aykırı olduğundan bozulması gerektiği görüşüyle, çoğunluk kararına katılmıyoruz.