Danıştay 12. Daire E.2022/912 K.2023/1464

Dava konusu istem: Hatay Emniyet Müdürlüğü kadrosunda aday polis memuru olarak 22/08/2019 tarihinde göreve başlayan davacı tarafından, 657 sayılı Kanunun 56. maddesi uyarınca memuriyetten ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; her ne kadar davacının terör örgütü propagandası yapmak fiilini işlediği isnadıyla yapılan ceza yargılaması sonucu anılan Mahkemece yüklenen fiilin suç niteliği taşımadığı gerekçesiyle beraat hükmü kurulmuş ise de, davacının ika ettiği fiillerin devlete karşı sadakat yükümlülüğüne aykırı olduğu,

polislik mesleğinin ve emniyet teşkilatı mensubu olmanın gerektirdiği niteliklerle bağdaşmayacağı, söz konusu fiiller, belirli bir zaman diliminde ve dava konusu işlemin tesis edildiği tarihten yaklaşık dört yıl önce gerçekleştirilmiş ise de, fiillerin mahiyeti gereği -bir defaya mahsus- gerçekleştirilmiş olsa dahi polislik mesleğinin gerektirdiği önem ve özellikle bağdaştırılamayacağı ve vatandaş nezdinde polislik mesleğine karşı beslenen güven duygusunu zedeleyecek nitelikle olduğu görüldüğünden, bu konuda idarelere tanınan takdir yetkisinin kötüye kullanıldığına ilişkin bir verinin bulunmadığı da göz önüne alındığında,

davacının hal ve hareketlerinin memuriyetle bağdaşmayacak durum kapsamında değerlendirilerek davalı idare tarafından davacının 657 sayılı Kanun'un 56. maddesi uyarınca memuriyetten ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, işlemin, faydalanması umulan toplumsal yarar ile bireysel yarar arasında ölçülülük arz ettiği, demokratik toplum gereklerine aykırı olmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Terör örgütü propagandası yaptığına ilişkin herhangi bir somut delil ve gerekçe gösterilmediği, soyut gerekçelerle memurluktan ilişiğinin kesilmesi yönünde işlem tesis edildiği, hakkında her ne kadar soruşturma başlatılmış olsa da, ortada sonuçlanmış ve kesinleşmiş bir mahkûmiyetin mevcut olmadığı, hakkında beraat kararı verildiği, polisliğe alınmadan önce Anayasa Mahkemesi tarafından sonradan iptal edilen güvenlik soruşturmasından geçtiği, idari tahkikat yapılmadığı, savunmasına itibar edilmediği ileri sürülerek temyize konu kararın bozulmasına karar verilmesi istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı hakkında tesis edilen işlemde mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı gibi, dilekçede ileri sürülen hususlar da 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan sebeplerden hiçbirisine uymadığı belirtilerek temyiz isteminin reddine karar verilmesi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacının Hatay İl Emniyet Müdürlüğünde aday polis memuru olarak görev yaptığı, adaylık süresi içerisinde PKK/KCK Silahlı Terör Örgütü Üyesi olmamakla birlikte örgütün amaç ve çıkarları doğrultusunda hareket etmek, terör örgütü üyeliği, terör örgütü propagandası yapmak, YDG-H/Ü içerisinde faaliyet yürütme suçlarına iştirak etme isnadıyla davacı hakkında bir adet idari soruşturma bulunması nedeniyle … tarihli ve … sayılı İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü işlemiyle 657 sayılı Kanun'un 56. maddesi uyarınca memuriyetten ilişiğinin kesildiği anılan işlemin iptali ve işlem nedeniyle yoksun kalınan tüm özlük ve maddi haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle iadesine karar verilmesi istemiyle temyizen bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Adaylık devresinde göreve son verme" başlıklı 56. maddesinde, "Adaylık süresi içinde temel ve hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinin her birinde başarısız olanlarla adaylık süresi içinde hal ve hareketlerinde memuriyetle bağdaşmıyacak durumları, göreve devamsızlıkları tespit edilenlerin disiplin amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişkileri kesilir." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava konusu işlem, davacının adaylık süresi içerisinde PKK/KCK Silahlı Terör Örgütü Üyesi olmamakla birlikte örgütün amaç ve çıkarları doğrultusunda hareket etmek, terör örgütü üyeliği, terör örgütü propagandası yapmak, YDG-H/Ü içerisinde faaliyet yürütme suçlarına iştirak etme isnadıyla davacı hakkında bir adet idari soruşturma bulunması nedeniyle tesis edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin, dosyada yer alan bilgi ve belgelerin ve UYAP kayıtlarının incelenmesinden; davacının "terör örgütü propagandası yapmak" suçundan yargılandığı davada, ... Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih E:…, K:… sayılı kararı ile davacının beraatine karar verildiği, ancak, uyuşmazlığa konu davada, … Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla anılan kararın bozulmasına karar verildiği anlaşılmıştır.

Bu durumda; söz konusu ceza davasının sonucunun araştırılması ve davacı hakkındaki ceza yargılaması sonuçlandıktan sonra bir değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerekirken, bu husus gözetilmeksizin verilen Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.