Danıştay 12. Daire E.2023/154 K.2023/6774

Dava konusu istem: Aydın ili, Söke ilçesi, 11. Komando Tugayı Söke Komutan Yardımcılığı Topçu Tabur Komutanlığında sözleşmeli subay olarak görev yapan davacının, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin 28/08/2019 tarihli işlemin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla; uyuşmazlıkta, davacı hakkında düzenlenen sicil özeti formunda, davacının müspet niteliğinin görülmediği, menfi nitelik sayısının ise (6) olduğu, davacı hakkında sicil değerlendirme döneminde (son sözleşme dönemi 2016-2019) disiplin cezası bulunmamakla birlikte önceki dönemlerde 6 ayrı disiplin cezasının bulunduğu, 2006 yılında kınama, 2008 ve 2010 yıllarında hizmet yerini terketmeme, 2010 ve 2015 yıllarında ise uyarma cezaları aldığı,

davacının önceki dönemlerde sicil amirlerince verilen değerlendirme notları yüksek olan (90 puan üzeri) 2015 yılından sonra sicil notlarının düştüğü (63-93 arası), ayrıca davacı hakkında kanaat belirten sicil amirlerince, (davalı idarece iki ayrı amir kanaatininde olumsuz olduğu belirtilmiş ise de) davacı hakkında 2016-2019 sözleşme döneminde kanaat belirten 4 ayrı sicil amirinin olumsuz kanaat bildirdiğinin görüldüğü, davacı ile ilgili düzenlenen söz konusu amir kanaatlerinde, kurumsal aidiyetinin bulunmadığı, mesleğine ilgisinin az olduğu, umursamaz tavırlar sergilediği,

kendini geliştirme çabasının bulunmadığı yönünde kanaat bildirildiğinin anlaşıldığı, bu durumda, sözleşmeli subayların sözleşmelerinin yenilenmesi konusunda geniş takdir yetkisine sahip olan idarenin, davacının geçmiş çalışmaları sözleşme dönemi içindeki tutum, davranış ve faaliyetleri hakkında amirlerinin beyan ettiği kanaatler dikkate alınarak tesis edilen dava konusu işlemin hukuka, kamu yararına ve hizmet gereklerine uygun olduğu gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 29/12/2021 tarih ve E:2021/7229, K:2021/7196 sayılı bozma kararına uyularak; dava konusu işlemin dayanağını oluşturan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda elde edilen ve davalı idarece kullanılan davacıya ait kişisel veri niteliğindeki bilgilere,

güvenlik soruşturması yapmakla görevli birimler tarafından ulaşılabileceğine ve bu kapsamdaki bilgileri alabileceğine dair yapılan kanuni düzenlemenin (4045 sayılı Kanun'un 1. maddesine eklenen ikinci fıkrası) Anayasa Mahkemesi kararıyla iptal edildiği ve bu kararın da Resmi Gazete'de yayımlanarak 28/04/2020 tarihinde yürürlüğe girdiği anlaşıldığından,

Anayasa'nın 153. maddesinde yer alan, Anayasa Mahkemesi kararlarının bağlayıcı olduğuna dair hüküm ile Danıştayın yerleşmiş içtihatlarıyla istikrarlı bir şekilde belirtildiği üzere, Anayasa'ya aykırı bulunarak iptal edilmiş olduğu bilindiği halde görülmekte olan davaların Anayasa'ya aykırılığı saptanmış hükümler dikkate alınarak çözümlenmesinin, Anayasa'nın üstünlüğü ve hukuk devleti ilkesine aykırı olacağı hususu göz önünde bulundurulduğunda,

Anayasa'ya aykırılığı nedeniyle iptal edilmiş olan Kanun hükmüne göre elde edilen kişisel verilere dayanılarak güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması olumsuz sonuçlandığından bahisle davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı; öte yandan, dava konusu uyuşmazlık temyiz aşamasında iken, 17/04/2021 tarihinde 7315 sayılı Kanun'un Resmi Gazete'de yayımlanmak suretiyle yürürlüğe konulduğu,

Kanun'un 13. maddesinin sekizinci fıkrası ile 4045 sayılı Kanun'un yürürlükten kaldırıldığı ve 14. maddesiyle, 4045 sayılı Kanun'a yapılan atıfların bu Kanun'a yapılmış sayılacağı düzenlemesine yer verilmiş olduğu hususları gözetildiğinde; davalı idarece, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'nda öngörülen temel ilkelere, usul ve esaslara uygun olarak, davacı hakkında yeniden bir değerlendirme yapılabileceği gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Temyize konu kararın usul ve yasaya uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca, Bölge İdare Mahkemesi kararlarının Danıştay tarafından bozulması halinde yeniden verilecek kararlara karşı yapılacak temyiz başvurularının Bölge İdare Mahkemesince bozma esaslarına uyulmuş olup olmadığı yönünden incelenmesi mümkündür. Olayda, İzmir Bölge İdare Mahkemesince Danıştay Onikinci Dairesince verilen 29/12/2021 tarih ve E:2021/7229, K:2021/7196 sayılı bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmıştır.