Danıştay 12. Daire E.2023/1725 K.2023/6988

Dava konusu istem: Manisa 1. Komando Eğitim Tugay Komutanlığında sözleşmeli er olarak görev yapan davacının, sözleşmeli er olma şartını taşımadığından bahisle, 6191 sayılı Sözleşmeli Erbaş ve Er Kanunu'nun 6. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca sözleşmesinin feshine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla; dava konusu işlemin dayanağı olan, Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Değerlendirme Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı kararının gerekçesinde davacı hakkında elde edilen verilere ilişkin nesnel ve gerekçeli değerlendirmenin yer almadığı, sadece güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının yapılmasının önemine, gerekliliğine, kimler hakkında yapılması gerektiğine ve olası sonuçlarına ilişkin genel ifadelere yer verildiği,

anılan Değerlendirme Komisyonunun oluşumunda yer alan kişiler dikkate alındığında, sert hiyerarşik yapısı bulunan davalı idare bünyesinde anılan Komisyonun değerlendirmesinin davacının eğitim aldığı Komutanlıkça emir telakki edileceği, bu nedenle dava konusu uyuşmazlıkta ise, kanuni olarak zorunlu olmasına rağmen dava konusu işlemin dayanağı anılan Değerlendirme Komisyonu kararında davacı hakkında elde edilen verilere ilişkin nesnel ve gerekçeli değerlendirme bulunmadığı;

öte yandan, Mahkemelerinin 23/12/2021 ve 25/02/2022 tarihli ara kararları uyarınca, anılan Komisyon kararının ilgili üye ve başkanının adı ve soyadı, görevi ile imzasının yer aldığı aslının bir örneği istenilmesine rağmen imzalı örneğinin gönderilmemesi nedeniyle gönderilen bu haliyle de Komisyon kararının şekil yönünde hukuka aykırı olduğu, bu nedenle hukuka aykırı bulunan Komisyon kararı esas alınarak tesis edilen dava konusu işlemde de bu yönüyle de hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince.

7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'nun 17/04/2021 tarih ve 31457 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmesinden sonraki süreçte güvenlik soruşturmasının yapılmasına, elde edilecek verilerin kullanılmasına ilişkin temel ilkeler belirlenmiş olması nedeniyle 7315 sayılı Kanun kapsamında yapılan güvenlik soruşturmasının 6191 sayılı Kanun uyarınca tesis edilecek işlemlere dayanak alınmasının hukuka aykırılık oluşturmayacağı; öte yandan, istinafa konu kararda, "...Komisyon kararının şekil yönünde hukuka aykırı olduğu,

bu nedenle hukuka aykırı bulunan Komisyon kararı esas alınarak tesis edilen dava konusu işlemde de bu yönüyle de hukuka uyarlık bulunmadığı..." gerekçesine yer verilmiş ise de.

Milli Savunma Bakanının ... tarih ve ... sayılı oluru ile 7315 sayılı Kanun'un 7. maddesi uyarınca bakan yardımcısı, teftiş kurulu başkanı, personel genel müdürü, hukuk hizmetleri genel müdürü ve yönetim hizmetleri genel müdür yardımcısının asil, personel genel müdür yardımcısı, askeri fabrikalar genel müdür yardımcısı ile bütçe ve mali hizmetler genel müdür yardımcısının yedek olarak belirlenmesi suretiyle Değerlendirme Komisyonunun oluşturulduğu dikkate alındığında, dava dosyasına sunulan Komisyon kararında, başkanının adı ve soyadı, görevi ile imzasının yer aldığı aslının olmamasının,

söz konusu Komisyon kararını geçersiz hale getirmeyeceği, söz konusu halin şekil eksikliği olarak değerlendirilerek dava konusu işlemin iptaline gerekçe olarak alınmasının yerinde görülmediği; davalı idare tarafından, davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlanmasına sebep teşkil eden istihbari nitelikteki bilginin doğruluğunu açıklığa kavuşturacak nitelikte bulunan herhangi bir belge sunulmadığı gibi UYAP kayıtlarının incelenmesinden de, davacı hakkında açılmış herhangi bir soruşturma ve kovuşturmanın bulunmadığı,

bu durumda, istihbari nitelikteki bu bilginin, somut bilgi veya belgelerle desteklenmediği sürece hakkında bilgi verilen kişinin bir örgütün üyesi veya sempatizanı olduğunu veya yasadışı siyasi, yıkıcı, bölücü ideolojik görüş veya eylem içinde olduğunu kanıtlayan hukuken geçerli bir belge olarak kabulüne imkân bulunmadığı sonucun varılarak, davacı hakkındaki istihbari nitelikteki bilgi notu esas alınarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun gerekçeli olarak reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanun'u uyarınca davacı hakkında güvenlik soruşturması ve arşv araştırması yapıldığı, davacının mevzuatta aranan şartları taşımaması sebebiyle güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığı, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.