Danıştay 12. Daire E.2023/2281 K.2023/6910

Dava konusu istem: Edirne ili, ... ilçesi, ... Mekanize Piyade Tugay Komutanlığında uzman onbaşı olarak görev yapan davacının, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olduğundan bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin 27/05/2022 tarihli işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davalı idarenin, ... tarih ve E... sayılı yazı ekinde gönderilen gizli ve kapalı zarf içeriğindeki belgelerde.

Kars Cumhuriyet Başsavcılığında 22/04/2019 tarihinde gizli tanık olarak ifade veren bir kişinin, davacının babası ...'un 2013-2017 yılları arasında PKK/KCK terör örgütü mensuplarına yardım ve yataklı ettiğini belirterek, fotoğraftan şahsı teşhis ettiği; davacı tarafından açılan bir başka davada, ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E...., K.... sayılı kararının gerekçesinde, davacının babası ...'un Devlet güvenliğine karşı birtakım eylemlerde bulunması nedeniyle hakkında adli işlemlerin bulunduğu bildirilmesi üzerine, Mahkemenin 23/09/2020 tarihli ara kararı ile Kağızman (Kars) Cumhuriyet Başsavcılığından bu işlemlerin akibetinin sorulduğu, ... tarih ve ... sayılı cevabi yazı ekinde gönderilen belgelerden;

davacının babası ...'un görevi kötüyü kullanma iddiası ile ilgili olarak 2008/735 soruşturma n'olu kovuşturmaya yer olmadığı kararı, mala zarar verme iddiasında ... soruşturma n'olu kovuşturmaya yer olmadığı kararı, seçmen kütüğünü usulüne uyun olmayacak şekilde düzenleme suçu iddiasında ... soruşturma nolu kovuşturmaya yer olmadığı kararı, görevi kötüye kullanma suçu iddiasında ... soruşturma nolu kovuşturmaya yer olmadığı kararı, basit yaralama suçu iddiası nedeniyle davacı ve babası aleyhine ... soruşturma no ile ... sayılı iddianame düzenlendiği görülmüş ise de; davacının bu eylemden herhangi bir ceza almadığı,

bakılan davada, kamu hizmetine alınmada, görevin gerektirdiği niteliklere uygun olarak genel şartlar yanında özel şartlar aranabilecek olup, davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasına tabi tutulan kişilerden olduğu ve yapılacak görevin önem ve niteliği dikkate alındığında, yapılan güvenlik soruşturmasında davacının babası hakkında devletin güvenliğine ilişkin olumsuz bilgilere yer verilmesi üzerine davalı idarenin takdirini kamu yararı ve hizmet gereklerini gözeterek kullandığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasında davacı ve davacının birinci ve ikinci derece akrabaları hakkında (babası hariç) herhangi bir olumsuzluğa yer verilmediği, yalnızca davacının babası hakkında bilgilere yer verildiği;

her ne kadar, kamu hizmetine alınmada, görevin gerektirdiği niteliklere uygun olarak genel şartlar yanında özel şartlar aranmasında, bu kapsamda görevin önem ve özelliği de gözönünde bulundurularak güvenlik ve arşiv araştırmasının olumlu olması şartı getirilmesinde ve yapılacak görevin niteliği gereği kişinin içinde bulunduğu ortamın da dikkate alınmasında mevzuata aykırılık bulunmamakta ise de, hak ve hürriyetlerin sınırlanmasının istisnai nitelik taşıdığı ve istisnaların dar yorumlanması gerektiği hukukun genel ilkelerinden olduğundan, bu kapsamda kişinin içinde bulunduğu ortam ibaresinden,

kişinin birinci ve ikinci derece akrabalarının karine olarak kabul edilebileceği; ancak kişinin ne şekilde ve seviyede irtibatı olduğu ortaya konulmadan, sadece babası hakkında bilgi notu olduğundan bahisle bu istisnanın geniş yorumlanmasının mümkün olmadığı;

bu durumda, davacının babası hakkındaki istihbari bilgi notunun, başkaca bilgi ya da belgeler ile desteklenmediği sürece, tek başına davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olarak sonuçlandırılmasına dayanak teşkil edemeyeceği sonuç ve kanaatine varılmış olup, bu sebeple kendisi hakkında olumsuz herhangi bir saptama bulunmayan davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olarak değerlendirilmesi suretiyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmediği;

öte yandan, dava konusu işlemin hukuka aykırılığının saptanmış olması karşısında, bu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal haklarının davalı idarece davacıya ödenmesi gerektiği gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Vatan savunması görevini üstlenen Türk Silahlı Kuvvetlerinin, bu ulvi görevi istihdam ettiği personel eliyle yürüteceği dikkate alındığında, TSK'da görev yapacak personelin seçiminde diğer kamu görev ve görevlilerine nazaran daha titiz davranılması, ileride kendisinden vatanını savunması ve gerektiğinde hiç tereddüt etmeden vatanı uğruna canını vermesi istenecek personel adayları arasından en uygun olanının seçilmesi suretiyle takdir yetkisi kapsamında tesis edilen dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Uzman erbaş olmak için gerekli niteliklerin sayıldığı mevzuatta bulunan bütün şartları taşıdığı, daha önce güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğu gerekçesiyle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin işleme karşı açılan davada iptal kararı verildiği, Mahkeme kararı gereği göreve başlatıldığı, ancak sözleşmesinin tekrar feshedildiği, komisyonca değerlendirmeye tabi tutulması gerektiği, olumsuz hiç bir durumun bulunmadığı belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.