Danıştay 12. Daire E.2023/2508 K.2023/2968

2- … Valiliği VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU

… Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 48. maddesinin altıncı fıkrası uyarınca verilen, temyiz isteminin reddine ilişkin … tarih ve E:… sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem : Sürekli işçi kadrosuna alınması istemiyle yaptığı başvurunun reddine dair işlemin yargı kararı ile iptali neticesinde. Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü.

Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğünde bakım personeli olarak çalışmaya başlayan davacı tarafından, sürekli işçi kadrosunda 15/08/2019 tarihinde işe başladığı halde emsallerinin 01/04/2018 tarihinde işe başlayarak parasal ve özlük haklarını aldığından bahisle 01/04/2018 - 15/08/2019 tarihleri arasında alması gerektiğini iddia ettiği parasal ve özlük haklarının ödenmesi istemiyle yapılan 10/09/2021 tarihli başvurunun reddine ilişkin Trabzon Valiliği Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işleminin iptali ile işlem sebebiyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine,

parasal haklarının hakediş tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti :. İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla. Anayasa'nın 125. maddesi gereğince, davacının, hukuka aykırılığı yargı kararıyla saptanarak iptal edilmiş olan işlemden kaynaklanan maddi zararının idarece tazmin edilmesi gerektiği kuralından hareketle, davacının emsalleriyle birlikte göreve başlayamamasına sebep olan idari işlemin. Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesince hukuka aykırı bulunarak iptal edildiği, bu işlem nedeniyle uğranılan zararların, bir başka deyişle, davacının alması gereken, ancak alamadığı maaş ve ek ödemelerinin Anayasa'nın emredici hükmü gereğince davalı idarece tazmin edilerek, yargı kararı uyarınca hukuka aykırılığı ortaya konulmuş işlemin tüm sonuçlarının ortadan kaldırması gerektiği; dolayısıyla, davacının bu dönemdeki mahrum kaldığı maaş, ücret ve diğer her türlü mali ve sosyal haklarının yasal faiziyle davalı idare tarafından davacıya ödenmesi gerektiği anlaşıldığından,

davacının açıkta geçen süreler için ödenmeyen parasal ve özlük haklarının ödenmesi istemiyle yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı; öte yandan, Anayasa'nın 125. maddesinde, idarenin kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğu kurala bağlandığından, emsallerinin göreve başladığı tarih ile hukuka aykırılığı saptanan işlem nedeniyle davacının yargı kararıyla göreve başladığı tarih arasındaki (açıkta geçen) süreler için ödenmeyen parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline;

davacının, emsallerinin göreve başladığı tarih ile yargı kararı neticesinde göreve başladığı tarih arasındaki ödenmeyen parasal ve özlük haklarının, hakediş tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti :. Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının parasal hak talebinin kaynağını oluşturan sürekli işçi kadrosuna geçirilmemesine ilişkin işleme karşı açılan iptal davasında verilen kesin kararın tebliğinden itibaren 2577 sayılı Kanun'un 12. maddesi uyarınca mali haklarının ödenmesi istemiyle altmış gün içinde doğrudan dava açılabileceği ya da 2577 sayılı Kanun'un 11. maddesine göre idareye yapılacak başvurunun reddi üzerine tam yargı davası açılabileceği açık olup, iptal davasında en son olarak Danıştay Onikinci Dairesince kesin olarak verilen 05/11/2019 tarih ve E:2019/6097, K:2019/8242 sayılı kararın,

davacı vekiline tebliğ edildiği 16/12/2019 tarihinden itibaren altmış gün içinde doğrudan doğruya dava açılması ya da 2577 sayılı Kanun'un 11. maddesine göre idari başvuru yapılması ve başvurunun reddi üzerine süresi içinde dava açılması gerekirken, bu süreler geçirildikten çok sonra 10/09/2021 günlü dilekçeyle yapılan başvurunun reddi üzerine açılan işbu davada süreaşımı bulunduğundan, davanın süre aşımı nedeniyle reddi gerektiği gerekçesiyle istinaf başvurularının kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın süre aşımı nedeniyle reddine, kesin olarak karar verilmiştir.

Davacı tarafından anılan kararın temyiz edilmesi üzerine, Samsun Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla, uyuşmazlığın, 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinde sayılan temyize tabi uyuşmazlıklardan olmadığı, istinaf başvurusu üzerine verilen kararın kesin olduğu anlaşıldığından, kesin olarak verilmiş karara karşı temyiz başvurusunda bulunulamayacağı gerekçesiyle temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

2577 sayılı Kanun'da öncelikle süre aşımı yönünden, sonrasında ise, husumet yönünden dosyanın inceleneceği belirtilmiş olup, Bölge İdare Mahkemesince verilen ilk kararda husumet yönünden karar verilmiş olmakla, süre yönünden artık tekrar inceleme yapılmasının hukuka aykırı olduğu, davalı idarece iptal kararıyla birlikte göreve başlatıldığı, sonradan yapılan başvurunun süreyi canlandırdığı, Anayasaya göre herkesin yargı yoluna başvurma hakkı olduğu, ancak Bölge İdare Mahkemesi kararıyla bu hakkın ölçüsüz şekilde kısıtlandığı ileri sürülmüştür.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.