Danıştay 12. Daire E.2023/2711 K.2023/2775

… vekili Av. … tarafından, … Bakanlığına karşı açılan davada; Ankara 7. İdare Mahkemesi Hakimliğinin 20/02/2023 tarih ve E:2021/2571, K:2023/311 sayılı kararı ile İzmir 5. İdare Mahkemesi Hakimliğinin 14/03/2023 tarih ve E:2023/377, K:2023/580 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden; Deniz Kuvvetleri Komutanlığı sözleşmeli erbaş sınavlarında başarılı olan davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz neticelendiğinden bahisle adaylık işlemlerinin sonlandırılarak ilişiğinin kesildiği, bu işlemin iptali istemiyle açılan davada Ankara 18. İdare Mahkemesinin 26/11/2020 tarih ve E.2020/513, K.2020/1816 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi üzerine göreve başlayan davacı tarafından, dava konusu işlem sebebiyle mahrum kaldığı ücret, özlük ve sair haklarına karşılık (fazlaya ilişkin her türlü talep ve dava hakkı saklı kalmak kaydıyla şimdilik) 1.000,00 TL maddi ve 30.000,00 TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istemiyle davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; söz konusu uyuşmazlığın, kamu görevlilerinin özlük ve parasal hakları kapsamında kaldığı dikkate alındığında davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca davanın açıldığı tarihte davacının görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olan İzmir İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde İzmir İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının İzmir 5. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 7. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 24/05/2023 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde, “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.

2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde ise; idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden. Deniz Kuvvetleri Komutanlığı sözleşmeli erbaş sınavlarında başarılı olan davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz neticelendiğinden bahisle adaylık işlemlerinin sonlandırılarak ilişiğinin kesildiği, bu işlemin iptali istemiyle açılan davada Ankara 18. İdare Mahkemesinin 26/11/2020 tarih ve E.2020/513, K.2020/1816 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği,

anılan karara karşı yapılan istinaf başvurusunun Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesi'nin 07/10/2021 tarih ve E.2021/1741, K.2021/2581 sayılı kararı ile reddedildiği ve iptal kararının kesinleştiği, davacı tarafından dava konusu işlem sebebiyle mahrum kalınan ücret, özlük ve sair haklarına karşılık (fazlaya ilişkin her türlü talep ve dava hakkı saklı kalmak kaydıyla şimdilik) 1.000,00 TL maddi ve 30.000,00 TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istemiyle davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.