Danıştay 12. Daire E.2023/3024 K.2023/4643

Dava konusu istem: Davacının, Kültür ve Turizm Bakanlığı (Orkestra-Koro-Topluluk) Hizmet Sözleşmesi'nin 21 ve 24. maddeleri ile Cumhurbaşkanlığı Senfoni Orkestrası Yönetmeliği'nin 59, 131 ve 132. maddelerine istinaden 1 günlük ücret kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı işlem ile bu işleme karşı yapılan itirazın reddine ilişkin Kültür ve Turizm Bakanlığı Disiplin Kurulu'nun … tarih ve … sayılı işleminin iptali ile davacının mahrum kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 18/12/2019 tarih ve E:2016/3487, K:2019/10296 sayılı bozma kararına uyularak. Kültür ve Turizm Bakanlığı ... Devlet Senfoni Orkestrası Müdürlüğünde obua sanatçısı olan davacının, ...

Hotels&Resorts isimli otelde Bakanlığın bilgisi ve izni olmadan yılbaşı konserinde sanatını icrada bulunma fiilini işlemesi nedeniyle Cumhurbaşkanlığı Senfoni Orkestrası Yönetmeliği'nin 132/1-c maddesi uyarınca bir gün ücret kesme cezası ile cezalandırıldığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı ...

Devlet Senfoni Orkestrası Müdürlüğü personelinin disiplin suçları ve cezalarının kanunla düzenlenmesi öngörülen hususlar arasında yer almasına karşın, söz konusu Yönetmeliğin 6940 sayılı Riyaseticumhur Senfoni Orkestrası Kuruluşu Hakkında Kanun'un 19. maddesine dayanılarak hazırlandığı ve bu haliyle Cumhurbaşkanlığı Senfoni Orkestrası Yönetmeliği'nde düzenlenen disiplin cezalarının, Anayasa’nın 38. maddesinde düzenlenen “suçta ve cezada kanunilik” ilkesine ve Anayasa’nın 128. maddesinin ikinci fıkrasında hükme bağlanan “kanuni düzenleme” ilkesine aykırılık oluşturduğu açık olduğundan, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı,

davacının bu işlem sebebiyle yoksun kaldığı parasal hakların da hesaplanarak dava açma tarihinden itibaren (16/01/2015) yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Bakanlık müfettişleri tarafından yürütülen disiplin soruşturması sonucu düzenlenen … tarih ve …, … sayılı soruşturma raporunda davacının 31/12/2012 tarihinde ... Hotels&Resorts isimli otelde Bakanlığın bilgisi ve izni olmadan ücret karşılığında sahne aldığı hususunun sübuta erdiğinin belirtildiği, bu nedenle davacının eylemine uyan disiplin cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesinin dördücü fıkrasında, Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükmüne yer verilmiştir. Temyizen incelenen kararda, İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmış olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.