Danıştay 12. Daire E.2023/3487 K.2024/5521

Dava konusu istem: Davacının, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu'nun Ek 1. maddesi uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilme talebiyle yaptığı başvurusunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince.

Danıştay Onikinci Dairesinin 15/10/2020 tarih ve E:2017/3659, K:2020/3230 sayılı bozma kararına uyularak, davacı hakkında verilen koruma kararının kaldırılmasına ilişkin kararın verildiği ... tarihinde davacının ergin olmadığı, bu kararın uygulanabilir hale gelmesi için bu davanın usulüne uygun tebliğ yapılarak kesinleşmesi gerektiği, ancak kararda koruma kararının kaldırılmasına ilişkin kanun yolunun belirtilmediği ve duruşma sırasında taraflara tebliğ edildiğine ilişkin ibarenin de yer almadığının görüldüğü,

Mahkemelerinin 10/02/2023 tarihli ara kararına verilen cevaplardan ise, söz konusu koruma kararının davacının yasal temsilcisine tebliğ edilmediğinin, bu suretle de yasal yollara başvurma imkanının tanınmadığının, dolayısıyla anılan Mahkeme kararının davacı reşit olmadan önce kesinleşmediği, yani uygulanabilir de olmadığının anlaşıldığı,

idarelerin hatalı uygulamaları neticesinde oluşan olumsuz sonuçların davacılara yüklenemeyeceği hususu birlikte değerlendirildiğinde, Mahkeme kararının verildiği tarihte ergin olmadığı anlaşılan davacının, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanunu'na 3413 sayılı Kanun ile eklenen Ek 1. maddede yer alan düzenlemeden yararlanması gerektiği sonucuna varıldığından, davacının anılan madde kapsamında kamu kurum ve kuruluşlarında işe yerleştirilme talebinin reddine dair dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacının koruma kararının reşit olmadan önce kaldırıldığı, reşit olduğu tarihte fiilen sosyal hizmet modelinden yararlanmadığı, mevzuatta aranan hak sahipliği şartlarını taşımadığı, anne ve babası olmadan 18 yaşına kadar kurum bakımında kalan ve kimsesiz çocuklara ayrılan kadroların, davacı tarafından talep edilmesinin hakkaniyete ve dürüstlük ilkesine aykırılık teşkil edeceği belirtilerek, İdare Mahkemesi kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Koruma kararının kaldırıldığı tarihte reşit olmaması sebebiyle işlemlerin hukuki anlam ve sonucunu öngöremediği, koruma altına alınan küçüğün koruma kararı usulüne uygun mahkeme kararı ile kaldırılmış olsa dahi kurumla ilişkilerinin devamının sağlanması gerektiği, kurumun koruma, denetleme ve destek olma görevinin sürekli ve kesintisiz olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

Dava, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu Ek 1. madde uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilme talebiyle başvuruda bulunan davacı tarafından, başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanunu'nun 3413 sayılı Kanunla eklenen Ek 1. Maddesinde "Kamu kurum ve kuruluşlarının, reşit olana kadar Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından bakılan ve korunan çocuklar için, her yıl başındaki hangi statüde olursa olsun serbest kadro mevcutlarının binde biri nisbetindeki kısmını ayırarak bu çocuklar arasında yapılacak giriş sınavlarında başarılı olanlar arasından atama yapacakları ve maddeden yararlanmak isteyenlerin 18 yaşını tamamladıkları tarihten itibaren, kamu kurum ve kuruluşlarına Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü vasıtasıyla başvurmak zorundadırlar." hükmü öngörülmüştür.

02/03/1995 tarih ve 22218 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulan Korunmaya Muhtaç Çocukların İşe Yerleştirilmesine İlişkin Tüzüğün 1. maddesinde, bu Tüzüğün, korunmaya muhtaç çocukların korunmaları sona erdikten sonra işe yerleştirilmelerinin esas ve usullerini, kamu kurum ve kuruluşlarının bu konudaki yükümlülükleriyle Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumuyla diğer Kurumlar arasındaki eşgüdümün sağlanmasına ilişkin hükümleri düzenlediği belirtildikten sonra 3. maddesinde, Tüzük hükümlerinden, koruma kararı alınmış olup da;

a) Reşit oluncaya kadar sosyal hizmetler kuruluşlarında kalmış,

b) Bir koruyucu aile yanına yerleştirilmiş,

c) Ayni-nakdi yardım yapılarak ailesininin yanına gönderilmiş korunmaya muhtaç çocukların yararlanacağı düzenlemesine yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; 01/06/1978 doğumlu olan davacının ... Sulh Hukuk Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile reşit oluncaya kadar korunma altına alındığı ve ... Çocuk Yuvası'na yerleştirildiği, Kurumda koruma ve bakım altında bulunmakta iken babasının kızını yanına almak istediğini belirtmesi üzerine ... Asliye Hukuk Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davacı hakkındaki korunma kararının kaldırıldığı, kararın bir suretinin ... Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne tebliğ edildiği ve davacının ailesine teslim edilerek Kurumla ilişiğinin kesildiği, bu tarihten itibaren davacının babası ile birlikte kaldığı, kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilmesi için yaptığı başvurunun reddedilmesi üzerine temyizen incelenen bu davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; davacı hakkındaki koruma kararının yargı kararıyla ... tarihinde reşit olmadan kaldırıldığı dikkate alındığında, mevzuatta aranan şartları taşımayan davacının, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu'nun Ek 1. maddesi uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilme talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

Bu nedenle, davalı idarenin temyiz isteminin kabulüyle dava konusu işlemin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle aksi yöndeki karara katılmıyoruz.