Danıştay 12. Daire E.2023/4173 K.2023/4909

... vekili ... tarafından, na karşı açılan davada; Balıkesir 2. İdare Mahkemesinin 13/04/2023 tarih ve E:2022/1167, K:2023/324 sayılı kararı ile İstanbul 6. İdare Mahkemesinin 31/05/2023 tarih ve E:2023/1115, K:2023/1284 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden. Balıkesir ili, Gömeç ilçesi, ... Anadolu Lisesinde Hizmetli olarak görev yapmakta iken 14/07/2020 tarih ve 9394636 sayılı Valilik onayı ile ataması iptal edilen ve bu işlemin Bursa Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesinin 29/04/2022 tarih ve E:2021/961, K:2022/658 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine,

13/07/2022 tarihinde aynı yerde hizmetli olarak göreve başlayan davacının davanın açıldığı tarihte naklen atandığı İstanbul ili, Ataşehir ilçesinde görev yapmakta iken açıkta geçen (16/07/2020-13/07/2022) sürede mahrum kaldığı maaş ve diğer parasal hakları ile özlük hakları ve haklara işletilen yasal faizin hesaplanarak tarafına eksiksiz bir şekilde ödenmesi istemiyle İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile görevinden uzakta geçen sürede mahrum kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle bakılmakta olan davanın

açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; söz konusu uyuşmazlığın, kamu görevlilerinin özlük ve parasal hakları kapsamında kaldığı dikkate alındığında davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca davanın açıldığı tarihte davacının görev yaptığı yerdeki İstanbul İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır. Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının İstanbul 6. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Balıkesir 2. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 12/10/2023 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde: “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden. Balıkesir ili, Gömeç ilçesi, ... Anadolu Lisesinde Hizmetli olarak görev yapmakta iken ... tarihli ve ... sayılı Valilik onayı ile ataması iptal edilen davacının, işlemin iptali istemiyle açtığı davada, Bursa Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesinin 29/04/2022 tarih ve E:2021/961, K:2022/658 sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi üzerine,

13/07/2022 tarihinde Balıkesir ili, Gömeç ilçesi Anadolu Lisesinde hizmetli olarak göreve başlatılan davacının görevinden uzakta geçen (16.07.2020-13.07.2022) sürede mahrum kaldığı maaş ve diğer parasal hakları ile özlük hakları ve haklara işletilen yasal faizin hesaplanarak tarafına eksiksiz bir şekilde ödenmesi istemiyle 18/08/2022 tarihinde İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne yapılan başvurunun reddine ilişkin 06/09/2022 tarih ve 56820265 sayılı işlemin iptali ile görevinden uzakta geçen sürede mahrum kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Dava dilekçesinde de görüleceği üzere davacı, yetki uyuşmazlığına konu olan bu davadaki talebini, yukarıda anılan iptal kararına dayandırmaktadır. Bir başka ifadeyle, davacının istemine, sözü edilen iptal kararı dayanak oluşturmaktadır. Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Balıkesir İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.