Danıştay 12. Daire E.2023/4857 K.2024/4741

Dava konusu istem: Gebze Belediye Başkanlığı Emlak ve İstimlak Müdürlüğünde 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında sözleşmeli statüde harita mühendisi olan davacının, sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile yoksun kalınan parasal hakların işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla.

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesi kapsamında görev yapan davacı ile davalı idare arasında imzalanan tam zamanlı hizmet sözleşmesinin 13. maddesinde, 5393 sayılı Kanun'un 49. maddesi ile 06/06/1978 tarih ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca sözleşmeli personel olma şartlarından birini taşımadığının sonradan anlaşılması ya da belirtilen şartların sonradan kaybedilmesi durumunda sözleşmenin fesh edilmiş sayılacağının, personelin sözleşme hükümlerine yahut 5393 sayılı Kanun ile tabi olduğu diğer mevzuata aykırı davranması durumunda ise,

idare tarafından gerekçesi ile birlikte bu durumun yazılı olarak tebliğ edileceği ve tebliğ tarihinden itibaren sözleşmenin kendiliğinden sona ereceğinin kurala bağlandığı; öte yandan, anılan sözleşmenin feshi konusunda idareye takdir yetkisi tanınmakla birlikte, bu yetkinin kullanımının mutlak olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı olduğu; davalı idare tarafından, davacının sözleşmesinin Türkiye Cumhuriyeti Devleti içerisinde yapılanan Fethullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY) ile irtibatı olduğu değerlendirilerek, kamu hizmetinin gerekleri gözetilmek suretiyle feshedildiği sonucuna varıldığından,

dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 10/04/2023 tarih ve E:2019/129, K:2023/1940 sayılı bozma kararına uyularak; davacının, Gebze Belediye Başkanlığı Emlak ve İstimlak Müdürlüğünde 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında imzalanan hizmet sözleşmesi uyarınca sözleşmeli statüde harita mühendisi olarak görev yaptığı, 15 Temmuz 2016 tarihinde FETÖ/PDY terör örgütü tarafından gerçekleştirilen darbe girişimi sonrasında, Belediye İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünce tesis edilen ... tarih ve ... sayılı işlemle,

görevini gerektiği gibi yapmadığı ve PDY ile bağlantısı veya ilişkisi bulunduğu şüphesi nedeniyle görevinde kalmasında sakınca bulunduğundan bahisle 22/07/2016 tarihi itibarıyla sözleşmesinin feshedilerek görevden uzaklaştırıldığı;

davacı tarafından, 31/10/2016 tarihli dilekçeyle davalı idareye başvurulması üzerine tesis edilen ... tarih ve ... sayılı işlemde, FETÖ/PDY (Paralel Devlet Yapılanması) ile bağlantısı bulunan Bank Asyada hesabının bulunması ve TUSKON'a (Türkiye İşadamları ve Sanayiciler Konfederasyonu) üye işyerinde çalışmış olması nedeniyle Kocaeli Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosunun ... tarih ve ... sayılı yazısı ve 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname gereğince hakkında oluşan örgütle bağlantı veya ilişkisi bulunduğu şüphesi üzerine sözleşmesinin fesh edilerek, kamu görevinden uzaklaştırıldığı hususunun davacıya bildirildiği.

SGK Hizmet Dökümünün incelenmesinden, davacının, 18/02/2012 tarihinden, ... tarihine kadar ... işyeri sicil numarasında kayıtlı ... Eğit. Öğr. Tur. Rek. İnş. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. unvanlı işyerinde 4/a statüsünde çalışmasının bulunduğu; davalı idarece, davacının Bank Asyada hesabının bulunduğunun tespit edildiği. "Silahlı terör örgütüne üye olma" suçu nedeniyle hakkında başlatılan soruşturmada, Kocaeli Cumhuriyet Başsavcılığının ... tarih ve ...

Soruşturma, ... sayılı kararıyla, davacı hakkında, örgüt kapsamında faaliyet gösterdiği anlaşılan ... Eğit. Öğr. Tur. Rek. İnş. Paz. İth. İhr. San. ve Tic.

A.Ş.'de 2012 yılından itibaren SGK kaydının bulunduğunun görüldüğü, öte yandan, örgütle bağlantılı olduğunu gösterir nitelikte delil elde edilemediğinin anlaşıldığı belirtilerek, terörizmi finanse etmeye yönelik işlem hareketlerinin bulunmadığı, Bylock isimli programı kullanmadığı, örgütsel faaliyette bulunduğuna ilişkin bilgi sahibi beyanı, teşhis işlemi ve ihbar kaydının bulunmadığının anlaşıldığı, örgüte müzahir dernek üyeliğinin ise, yan delillerle desteklenmeksizin, münferiden örgüt üyeliği suçunun oluşumunda kıstas olarak nitelendirilemeyeceği gerekçesiyle kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği,

UYAP sistemi üzerinden yapılan sorgulamada, davacı hakkında yürütülen ceza soruşturması veyahut kovuşturmasının bulunmadığı, bu durumda; dosyada, davalı idarenin terör örgütü ile bağlantılı olduğu yolundaki iddiası dışında herhangi bir belge ve bilgi bulunmayan ve hakkında kovuşturmaya yer olmadığına karar verilmiş olan davacının sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı;

öte yandan, hukuka aykırılığı saptanmış olan bu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal hakların yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi gerektiği gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, bu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal hakların dava açma tarihi olan 09/09/2016 tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Anayasa Mahkemesince verilen 04/08/2016 tarih ve E:2016/6, 2016/12 sayılı kararda, kamu işçileri dahil olmak üzere kamu personeli hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütü üyeliği nedeniyle işlem tesis edilebilmesi için, bu yönde kanaat oluşmuş olmasının yeterli olduğunun belirtildiği,

667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 3. ve 4. maddeleri uyarınca tesis edilen işlemlerin, örgüt üyelerini kamu görevinden ayırmaya yönelik olağanüstü tedbir niteliğinde oldukları, Anayasa Mahkemesince, terör örgütü, örgütün faaliyetleri ve darbe teşebbüsüyle görevinden ihraç edilen Anayasa Mahkemesi üyeleri arasında bağ kurulmasının aranmadığı, Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplarla bağ kurulmasının yeterli görüldüğü,

görevde kalmanın uygun olup olmadığına yönelik olarak yapılan değerlendirmede, keyfilikten uzak durulmak suretiyle varılacak kanaatin yeterli olduğu belirtilerek kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.