Danıştay 12. Daire E.2023/5593 K.2023/5892

... vekili Av. ... tarafından Karacasu Kaymakamlığına karşı açılan davada; Aydın 1. İdare Mahkemesinin 11/07/2023 tarih ve E:2023/155, K:2023/884 sayılı kararı ile Ankara 26. İdare Mahkemesinin 09/08/2023 tarih ve E:2023/553, K:2023/1176 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden.

Aydın İli, Karacasu İlçesinde öğretmen olarak görev yapmakta iken 695 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılmakla birlikte, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin Ankara 26. İdare Mahkemesinin 21/09/2022 tarih ve E:2021/1714, K:2022/1390 sayılı kararı ile iptal edilmesi ve yoksun kaldığı parasal haklarının hak ediş tarihlerinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi üzerine görevine iade edilerek açıkta kaldığı döneme ilişkin maaşları ödenen davacı tarafından;

parasal haklarının ödenmesi sırasında yüksek lisans mezuniyetinin dikkate alınmadığı ve eksik ödeme yapıldığından bahisle, bu konuda yaptığı başvurunun reddine ilişkin Aydın İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 16/02/2023 tarih ve E- 62279663 sayılı işleminin iptali ile yüksek lisans mezuniyeti işlenerek bir kademe ilerlemesi yaptırılmak suretiyle, ödenmemiş olan eğitim öğretime hazırlık ödenekleri, hazırlık planlama ve nöbet görev ücretleri, haftalık zorunlu ek ders görev ücretleri ve banka promosyonlarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; kamu görevlilerinin özlük ve parasal haklarına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı yerdeki Aydın İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır. Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Aydın İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Aydın 1. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 26. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 21/11/2023 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde, “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.

2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise; idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden.

Aydın İli, Karacasu İlçesinde öğretmen olarak görev yapmakta iken 695 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılmakla birlikte, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin Ankara 26. İdare Mahkemesinin 21/09/2022 tarih ve E:2021/1714, K:2022/1390 sayılı kararı ile iptal edilmesi ve yoksun kaldığı parasal haklarının hak ediş tarihlerinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi üzerine görevine iade edilerek açıkta kaldığı döneme ilişkin maaşları ödenen davacı tarafından;

parasal haklarının ödenmesi sırasında yüksek lisans mezuniyetinin dikkate alınmadığı ve eksik ödeme yapıldığından bahisle, bu konuda yaptığı başvurunun reddine ilişkin Aydın İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 16/02/2023 tarih ve E- 62279663 sayılı işleminin iptali ile yüksek lisans mezuniyeti işlenerek bir kademe ilerlemesi yaptırılmak suretiyle, ödenmemiş olan eğitim öğretime hazırlık ödenekleri, hazırlık planlama ve nöbet görev ücretleri, haftalık zorunlu ek ders görev ücretleri ve banka promosyonlarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyoruz.