Danıştay 12. Daire E.2023/6645 K.2024/275

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hakimi ...'ün açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 3. maddesinde; idarî davaların Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılacağı, dilekçelerde tarafların ve varsa vekillerinin veya temsilcilerinin ad ve soyadları veya unvanları ve adresleri ile gerçek kişilere ait Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin, davaya konu olan idarî işlemin yazılı bildirim tarihinin, tam yargı davalarında uyuşmazlık konusu miktarın gösterileceği, dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örneklerinin dava dilekçesine ekleneceği, dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örneklerinin karşı taraf sayısından bir fazla olacağı belirtilmiştir.

Öte yandan, 2577 sayılı Kanun'un 14. maddesinin üçüncü fıkrasında; dava dilekçeleri üzerinde yapılacak ilk incelemede, dilekçelerin 3 ve 5. maddelere uygun olup olmadıkları yönlerinden de inceleneceği; altıncı fıkrasında, dava dilekçesindeki eksikliklerin tespiti halinde davanın her aşamasında 15. madde hükümlerinin uygulanacağı; 15. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde, 3. maddeye uygun olmayan dava dilekçesinin otuz gün içinde yeniden düzenlenmek veya noksanları tamamlanmak üzere reddedileceği; beşinci fıkrasında ise, dilekçenin reddedilmesi üzerine yeniden verilen dilekçede aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde davanın reddedileceği hükme bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yargılama hukukunun temel ilkelerinden biri de talep ile bağlılıktır. Bu ilke uyarınca, mahkemelerce iptali istenilen idarî işlemle sınırlı olarak inceleme yapılması gerektiğinden, talebin ve bu talebe yönelik hukuka aykırılık iddialarının incelemeye elverişli olabilecek nitelikte açık ve somut olması gerektiği kuşkusuzdur.

Dava dilekçesinin incelenmesinden; davacı sendika tarafından, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı Rehberlik ve Araştırma Merkezlerinde çalışan fizyoterapistlerin öğretmenler ve diğer kurumlarda görev yapan fizyoterapistlerin yararlandırıldığı ek ödemelerden yararlanamadıkları, parasal özlük haklarının iyileştirilmesi için Milli Eğitim Bakanlığına yaptıkları ... tarih ve ... sayılı başvurunun da zımnen reddedildiğinden bahisle, bu idari işlemin ve adını belirtmedikleri Yönetmeliğin iptali istemiyle dava açıldığı, üstelik dava dilekçesine, ne Milli Eğitim Bakanlığına yapılan başvuruya ilişkin dilekçenin, ne de Yönetmeliğin eklenmediği anlaşılmıştır.

Bu durumda; dava konusu istem yeterli açıklığa kavuşturulmadığından, bu haliyle dava dilekçesinde 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygunluk görülmemiştir.