Danıştay 12. Daire E.2024/4048 K.2024/3483

Dava konusu istem: Batman ili, Kozluk İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4/B maddesi kapsamında sözleşmeli personel olarak görev yapan davacının, sözleşmesinin feshedilerek emekliye ayrılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K... sayılı kararıyla; dava konusu 02/05/2023 tarihli işlemin 02/05/2023 tarihinde davacıya tebliğ edildiği değerlendirildiğinde, 60 günlük genel dava açma süresinin son gününün 01/07/2023 tarihine (Cumartesi günü olması sebebiyle 03/07/2023 son gün) denk geldiği, fakat bakılan davanın 13/07/2023 tarihinde açıldığı,

dolayısıyla işbu davanın, süresinde açılmaması sebebiyle esasının incelenemeyeceği, her ne kadar davacı tarafından işlemde başvuru yolları ve süresinin gösterilmediği ileri sürülmüşse de, Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu'nun 15/03/2022 tarih ve E:2021/2, K:2022/1 sayılı kararıyla, yazılı olarak bildirilen özel veya genel dava açma süresine tabi idari işlemlerde dava açma süresinin belirtilmediği hallerde genel dava açma süresinin uygulanması gerektiği doğrultusunda içtihadın birleştirilmesine karar verildiği, dolayısıyla dava konusu işlem için de genel dava açma süresinin uygulanacağı;

öte yandan, davacı tarafından, çalıştığı kurum ile 14/05/2023 tarihi itibariyle SGK ilişiğinin kesildiği, dava açma süresinin de bu tarihten itibaren hesaplanması gerektiği ileri sürülmüşse de, bakılmakta olan davanın konusunun; davacının SGK ilişik kaydının kesilmesi değil, Batman Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün davaya konu ... tarih ve ... sayılı işlemi olduğu ve dava açma süresinin de anılan işlemin tebliğinden itibaren hesaplanması gerektiği değerlendirildiğinde, davacının söz konusu itirazına da itibar edilmeyeceği gerekçesiyle davanın süreaşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından Anayasanın 40. maddesi hükmüne aykırı olarak kendisine tebellüğ edilen tebliğ evrakında dava konusu işleme karşı başvurulacak yargı yolunun ve süresinin belirtilmediği, davalı idarenin, sadece bir yazının evrak numarası bulunan tebellüğ evrakını kendisine tebliğ ettiği; ancak, işten ilişkisinin kesildiğine ilişkin ilgili kararı tebliğ etmediği, dava konusu işlem 02/05/2023 tarihinde tebliğ edilmiş ise de, fiili olarak 14/05/2023 tarihine kadar çalıştırıldığından, gerçek çıkış tarihinin de bu tarih olduğu,

ayrıca 02/05/2023 tarihinde işlemin geri alınması talebiyle CİMER başvurusunda bulunduğundan, başvurunun cevaplandığı 08/06/2023 tarihine kadar dava açma süresinin durduğu, bu itibarla davanın süreaşımı nedeniyle reddedilmesinin hukuka aykırı olduğu, sözleşmeli personelin zorunlu emekliliğine ilişkin yasal düzenlemelerin Anayasaya aykırı olduğu, ilgili düzenlemeler yönünden somut norm denetimi yoluyla Anayasa Mahkemesine başvurulması gerektiği belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

İdarece tesis edilen dava konusu işlemin usul ve yasaya uygun olduğu, ne ulusal Kanun ve Anayasa ile ne de Uluslararası Sözleşmeler ile çatışır herhangi bir yanının bulunmadığı, kaldı ki, dava konusu işlemin yerel mahkemeler, Danıştay ve AİHM kararları ile de uyum içerisinde olduğu belirtilerek, temyiz istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.