Danıştay 12. Daire E.2024/5404 K.2025/379

Dava konusu istem: Davacı sendika tarafından ...tarih ve ... sayılı Üniversite Senatosu kararıyla kabul edilen Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Konut Dağıtım ve Yönetim Yönergesi'nin 6. maddesinin, 8. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinin, 13. maddesinin, 14. maddesinin ikinci fıkrasının, 19. maddesinin birinci fıkrasının birinci ve ikinci cümlelerinin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E: ...69, K: ...sayılı kararıyla. Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Konut Dağıtım ve Yönetim Yönergesi'nin 6. maddesi ile 8. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde hukuka aykırılık bulunmadığı.

Yönerge'nin 13. maddesi, 14. maddesinin ikinci fıkrası ile 19. maddesinin birinci fıkrasının birinci ve ikinci cümlelerinde, yer alan düzenlemeler ile Kamu Konutları Yönetmeliği'nde yer almayan bir konuda kısıtlayıcı nitelikte hükümlerin getirildiği,

bu itibarla iptali istenen Yönerge'nin 13. maddesi, 14. maddesinin ikinci fıkrası ile 19. maddesinin birinci fıkrasının birinci ve ikinci cümlelerinde üst hukuk normlarına ve hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Konut Dağıtım ve Yönetim Yönergesi'nin 13. maddesinin, 14. maddesinin ikinci fıkrasının ve 19. maddesinin birinci fıkrasının birinci ve ikinci cümlelerinin iptaline, dava konusu Yönerge'nin 6. maddesi ile 8. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri yönünden davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Erzurum Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve taraflarca ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI

1- Davacı tarafından; Yönerge'nin 6. maddesi yönünden; 2018-2019 yıllarını kapsayan 4. Dönem Toplu Sözleşme'nin III. Kısım 2. Bölümünün 25. maddesinde Kamu Konutları Yönetmeliği uyarınca yüksek öğretim kuruluşlarında oluşturulan komisyonlarda yetkili kamu görevlileri sendikasının yer alacağının düzenlendiği, 8. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri yönünden; tahsis türlerinin akademik personel/idari personel ayrımı yapılmak suretiyle belirlenmesinin ilgili Kanun ve Yönetmeliğe aykırı olduğu belirtilerek, kararın bu kısmının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

2- Davalı idare tarafından; Yönerge'nin kamu yararı gözetilerek düzenlendiği, dava konusu Yönerge'nin 01/01/2022 tarih ve 01/001 sayılı Senato kararı ile yürürlüğe giren Yönerge ile yürürlükten kaldırıldığı, davanın konusuz kaldığı belirtilerek, temyize konu kararın aleyhe olan kısımlarının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ

Davacı Sendika tarafından, ...tarih ve ... sayılı oturumda alınan ... sayılı Üniversite Senatosu kararıyla kabul edilen Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Konut Dağıtım ve Yönetim Yönergesi'nin 6. maddesinin, 8. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinin, 13. maddesinin, 14. maddesinin ikinci fıkrasının, 19. maddesinin birinci fıkrasının birinci ve ikinci cümlelerinin iptali istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır. Uyuşmazlık istinaf aşamasında iken, ... tarih ve ... sayılı Senato kararı ile yürürlüğe giren Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Konut Dağıtım ve Yönetim Yönergesi ile dava konusu Yönerge yürürlükten kaldırılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Uyuşmazlıkta, dava konusu Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Konut Dağıtım ve Yönetim Yönergesi'nin, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının verildiği 19/01/2023 tarihinden önce, ... tarih ve ... sayılı Senato kararı ile yürürlüğe giren Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Konut Dağıtım ve Yönetim Yönergesi ile yürürlükten kaldırıldığı ve uygulanmasına son verildiği anlaşılmaktadır. Bu durumda, Bölge İdare Mahkemesince, dava konusu Yönerge'nin yürürlükten kaldırılması nedeniyle konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekirken, işin esasının incelenmek suretiyle verilen istinaf başvurusunun reddi yolundaki kararda hukuki isabet bulunmamaktadır.