Danıştay 12. Daire E.2024/666 K.2024/1456

davacının, görev tahsisli olarak ikamet etmekte olduğu lojmanın tahliye edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin ve süre uzatım talebinin uygun görülmemesine ilişkin 12/05/2023 tarih ve 1778 sayılı Makam Onayı ile bu Onaya istinaden süre uzatım başvurusunun reddine ilişkin 30/05/2023 tarih ve E.38694 sayılı işlemin iptali ile anılan işlemlerin dayanağı olan ve 31/03/2023 tarihinde kurum içi entegre sisteminde yayımlanıp, 03/04/2023 tarihinde kurum personeline Elektronik Belge Yönetim Sistemi kanalı ile duyurularak revize edilen Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi Konut Prosedürü’nün,

1- “Konutlarda Oturma Süreleri” başlıklı 6.2.8. maddesinin;

1-a) 6.2.8.1. bendindeki, "Görev ve sıra tahsisli konutlarda oturma süresi beş yıldır." ibaresinin,

1-b) 6.2.8.2. bendindeki, "Görev tahsisli konutta toplam beş yıllık oturma süresini tamamlayan personel, süre uzatımı başvurusunda bulunabilir. Süre uzatım talebinin Genel Müdür tarafından uygun görülmesi halinde, personelin görev tahsisli konutta oturma süresi beş yıla kadar uzatılabilir. Başvurusu Genel Müdür tarafından uygun görülmeyen personel 6.5.1.1 maddesine göre konutu tahliye eder. Tahliye etmediği takdirde konutu tahliye edene kadar en son aya ait kira bedelinin 10 katını öder." ibaresinin,

2- “Konuttan Çıkma” başlıklı 6.5.1. maddesinin;

2-a) 6.5.1.1. bendindeki, “Görev ve Sıra tahsisli konutlarda oturanlar, beş yıllık oturma süresinin bitiminden itibaren bir ay içinde,” ibaresinin,

2-b) 6.5.1.10. bendindeki, “Sıra tahsisli konutta oturmakta iken konutu boşaltması gerektiği tarihten en az bir ay önce konutu boşaltamayacağına ilişkin geçerli bir mazeret belirterek uzatma isteyen personele, mazeretinin kabul edilmesi durumunda bir defaya mahsus olmak üzere altı aya kadar Konut Tahsis Komisyonunca süre uzatımı verilebilir.” ibaresinin,

2-c) 6.5.1.11. bendindeki, “Talebi uygun görülenler en son aya ait ödediği konut kira bedelinin, ilk üç ay için 2 katı, daha sonraki üç ay için ise, 4 katı kira bedeli öder. Talebi uygun görülmeyen personel konutu tahliye edene kadar en son aya ait oturduğu kira bedelinin 10 katını öder.” ibaresinin,

2-d) 6.5.1.12. bendindeki, “Süre uzatımı talebi; tahsis ya da süre uzatımına ilişkin kendisine yazılan yazı sureti eklenerek uzatmanın bitiş tarihinden en az bir ay önce ilgili Başmüdürlüğe dilekçe ile müracaat edilerek talepte bulunulur. Başmüdürlük kendi yetkisinde olan süre için karar alır, kendi yetkisi dışındaki süreler için dilekçeleri komisyon kararlarını da ekleyerek Genel Müdürlüğe gönderir. Süresi içerisinde yapılmayan müracaatlar değerlendirmeye alınmaz.” ibaresinin,

3- “Konuttan Çıkarılma” başlıklı 6.5.2. maddesinin 6.5.2.1. bendindeki, ”Konutlar, 6.2.8. ve 6.5.1.’inci maddede belirtilen süreler sonunda boşaltılamaz ise tahsise yetkili makam tarafından, ilgili mülki amirliğe başvurulur. Bu başvuru üzerine konut, başka bir bildirime gerek kalmaksızın, kolluk kuvveti kullanılarak, bir hafta içinde zorla boşalttırılır. Zorla boşalttırılmaya karşı, idareye ve yargı mercilerine yapılacak başvuru, boşalttırma işleminin icra ve infazını durdurmaz.” İbaresinin,

iptali ve yürütmesinin durdurulması istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Davacının davadan feragat ettiği anlaşıldığından karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca ilk inceleme ile görevli Tetkik Hâkimi ...'ın açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Dava; davacının ikamet ettiği görev tahsisli lojmanın tahliye edilmesi yönünde tesis edilen ... tarih ve ... sayılı işlemin ve süre uzatım talebinin uygun görülmemesine ilişkin 12/05/2023 tarih ve 1778 sayılı Makam Onayı ile bu Onaya istinaden süre uzatım başvurusunun reddine ilişkin 30/05/2023 tarih ve E.38694 sayılı işlemin iptali ile anılan işlemlerin dayanağı olan ve 31/03/2023 tarihinde kurum içi entegre sisteminde yayımlanıp, 03/04/2023 tarihinde kurum personeline Elektronik Belge Yönetim Sistemi kanalı ile duyurularak revize edilen Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi Konut Prosedürü’nün yukarıda sayılan maddelerinin iptali istemiyle açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 31. maddesiyle atıfta bulunduğu 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun ''Davadan feragat'' başlıklı 307. maddesinde; feragat, davacının, talep sonucundan kısmen veya tamamen vazgeçmesi olarak tanımlanmış, ''Feragat ve kabulün şekli'' başlıklı 309. maddesinde; feragat ve kabulün dilekçeyle veya yargılama sırasında sözlü olarak yapılacağı, feragat ve kabulün hüküm ifade etmesinin karşı tarafın ve mahkemenin muvafakatine bağlı olmadığı,

kısmen feragat veya kabulde, feragat edilen veya kabul edilen kısmın, dilekçede yahut tutanakta açıkça gösterilmesi gerektiği, feragat ve kabulün kayıtsız ve şartsız olması gerektiği, ''Feragat ve kabulün zamanı'' başlıklı 310. maddesinin birinci fıkrasında; feragat ve kabulün hüküm kesinleşinceye kadar her zaman yapılabileceği, ''Feragat ve kabulün sonuçları'' başlıklı 311. maddesinde; feragat ve kabulün kesin hüküm gibi hukuki sonuç doğuracağı, ''Feragat ve kabul halinde yargılama giderleri'' başlıklı 312. maddesinin birinci fıkrasında ise;

feragat ve kabul beyanında bulunan tarafın davada aleyhine hüküm verilmiş gibi yargılama giderlerini ödemeye mahkum edileceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 492 sayılı Harçlar Kanunu'nun 22. maddesinde; davadan feragat veya davayı kabul veya sulhün, muhakemenin ilk celsesinde vuku bulursa, karar ve ilam harcının üçte biri, daha sonra olursa üçte ikisinin alınacağı öngörülmüştür.

Ayrıca 21/09/2023 tarih ve 32316 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesinin 15. maddesinin birinci fıkrasında, Danıştayda ilk derecede veya duruşmalı olarak temyiz yoluyla görülen dava ve işlerde, idari ve vergi dava daireleri kurulları ile dava dairelerinde, bölge idare, idare ve vergi mahkemelerinde birinci savunma dilekçesi süresinin bitimine kadar anlaşmazlığın feragat, kabul, davanın konusuz kalması ya da herhangi bir nedenle ortadan kalkması veya bu nedenlerle davanın reddine karar verilmesi durumunda bu Tarifede yazılı ücretin yarısına, diğer durumlarda tamamına hükmedileceği belirtilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dosyanın incelenmesinden, davacı tarafından verilen ve 14/03/2024 tarihinde UYAP sisteminde kayda giren dilekçe ile davadan feragat edilmiş olup, yasal şekle uygun olarak yapılan davadan feragat başvurusu nedeniyle davanın incelenme olanağı bulunmamaktadır. Bununla birlikte bakılan davada, dava dilekçesi davalı idareye tebliğ edilmeden önce davadan feragat edildiğinden, davalı idare lehine Tarifede yazılı vekâlet ücretine hükmedilmemesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.