Danıştay 12. Daire E.2024/997 K.2024/1700

Dava konusu istem: Davalı idarede memur olarak görev yapan davacının, Sosyal Denge Sözleşmesi uyarınca emekliliği hak ettiği halde, çalışmaya devam etmesi nedeniyle eksik ödenen sosyal denge tazminat tutarının tam olarak ödenmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlem ile anılan işleme dayanak olarak gösterilen Sözleşme'nin 20. maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendindeki sosyal denge tazminatının yarı oranında ödenmesini öngören düzenlemenin iptali ve yoksun kaldığı parasal hakların Sözleşme'nin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla hesaplanarak, işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla. Pendik Belediye Başkanlığı ile Belediye ve Özel İdare Çalışanları Birliği Sendikası (Bem-Bir-Sen) arasında imzalanan Sosyal Denge Sözleşmesi'nin 20. maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde sosyal denge tazminatının yarı oranında ödenmesini öngören düzenlemenin iptali istemiyle açılan davada, ...İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararı ile ...

İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla dava konusu Sözleşme hükmü iptal edildiğinden bu hususta tekrar karar verilmesine yer olmadığı; davacı tarafından, 29/12/2021 tarihinde yaptığı başvurunun 30/12/2021 tarihli işlemle reddi üzerine 19/01/2022 tarihinde bakılan dava açıldığından, başvuru tarihinden geriye doğru altmış günlük süre dışındaki döneme ilişkin iptal ve parasal hak talebinin süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesine olanak bulunmadığı, dava konusu işlemin dayanağı olan Sözleşme maddesi yargı kararıyla iptal edildiğinden,

emekliliğe hak kazanmış olmasına rağmen çalışan davacının sosyal denge yardımından tam olarak faydalanması gerektiği, dolayısıyla, dava konusu işlemin davacının başvurusundan geriye doğru altmış günlük süre içinde kalan döneme ilişkin kısmında hukuka uygunluk bulunmadığı,

bu nedenle, başvuru tarihinden geriye doğru altmış günlük süre içinde kalan döneme ilişkin eksik ödenen sosyal denge yardımlarının başvuru tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi gerektiğinden davacının, idareye başvurusundan (29/12/2021) geriye doğru altmış günlük süreden önceki döneme ilişkin iptal ve tazmin istemi yönünden davanın süre aşımı nedeniyle reddine, başvurudan geriye doğru altmış günlük süre içerisinde kalan döneme ilişkin kısım yönünden dava konusu işlemin iptaline, bu kısma ilişkin tazmin talebinin kabulü ile davacının,

idareye başvurusundan (29/12/2021) geriye doğru altmış günlük süre içinde kalan döneme ilişkin yoksun kaldığı sosyal denge yardımlarının, başvuru tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesine, dava konusu Sözleşme'nin 20. maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinin iptali istemi yönünden ise karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf konusu kararın; dava konusu işlemin iptali ile tazminat talebinin kısmen kabulüne ilişkin kısmında hukuka aykırılık bulunmadığından davalı idarenin istinaf başvurusunun reddi gerektiği, diğer taraftan, davacının sosyal denge tazminatından 1/2 oranında yararlanmasına neden olan Sözleşme hükmü yargı kararıyla iptal edildiğinden,

anılan kural uyarınca eksik ödenen sosyal denge tazminatının ödenmesi istemiyle yapılmış olan başvurunun, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 10. maddesi kapsamında değerlendirileceği, dolayısıyla davacının, eksik ödenen sosyal denge tazminatından tam olarak yararlanması gerektiği, her ne kadar, dava dilekçesinde, eksik ödenen tazminat tutarının Sözleşme'nin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren tazmini talep edilmiş ise de;

davalı idare tarafından, davacının emekliliği hak etmekle birlikte çalışmaya devam ettiği tarih belirlenmek ve davacıya hangi tarihten itibaren sosyal denge tazminatının yarı oranda ödendiği tespit edilmek suretiyle, yoksun kalınan tazminat tutarı hesaplanarak idareye başvuru tarihinden (29/12/2021) itibaren yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi gerektiği gerekçesiyle; davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine, davacının istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının davanın süre aşımı yönünden reddine ilişkin kısmının kaldırılmasına,

davacıya eksik ödenen sosyal denge yardımının, davacının emekliliği hak etmesi nedeniyle yarı oranda ödendiği tarihten itibaren hesaplanarak, davalı idareye başvuru tarihi olan 29/12/2021 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davada süre aşımı bulunduğu, davacının talebinin, üyesi olduğu Belediye ve Özel İdare Çalışanları Birliği Sendikasına yöneltilmesi gerektiği, idarenin takdir yetkisini kaldıracak nitelikte yargı kararı verilemeyeceği, bu yönde verilmiş emsal yargı kararı bulunduğu belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.