Danıştay 13. Daire E.2015/4607 K.2021/224

Dava konusu istem: Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Başkanlığı Destek Hizmetleri Başkan Yardımcılığı tarafından 09/03/2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2015/5046 ihale kayıt numaralı "5 Kalem İlaç" ihalesine yönelik olarak davacı şirketin yaptığı itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin 29/04/2015 tarihli ve 2015/UM.IV-1250 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; dava konusu ihalenin uyuşmazlığa konu 1. kısmının 18/03/2015 tarihli ihale komisyon kararı ile davacı şirket üzerinde bırakıldığı, bu komisyon kararında teklifi değerlendirme dışı bırakılan dava dışı şirketin idareye yaptığı şikâyet başvurusu üzerine alınan 30/03/2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile söz konusu şirketin teklifinin tekrar değerlendirmeye alınarak ihalenin şikâyetçi şirket üzerinde bırakıldığı, bu komisyon kararının 31/03/2015 tarihinde davacı şirkete tebliğ edildiği,

davacı şirketin bu karara karşı Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet yoluna başvurması gerekirken 03/04/2015 tarihinde tekrar idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikâyetinin idarenin 13/04/2015 tarihli işlemiyle reddedildiği ve aynı gün davacıya tebliğ edildiği, davacının 16/04/2015 tarihinde Kamu İhale Kurumu kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının teklifi değerlendirme dışı bırakılan şirket teklifinin tekrar değerlendirmeye alınarak ihalenin bu şirket üzerinde bırakılmasına ilişkin bulunduğu anlaşılmaktadır.

Bu durumda, 31/03/2015 tarihinden itibaren 10 gün içinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gereken davacının 16/04/2015 tarihinde yaptığı başvurunun süresi içerisinde yapılmış bir itirazen şikâyet başvurusu olduğundan söz etmeye imkân bulunmadığından, başvurunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Başkanlığı Destek Hizmetleri Başkan Yardımcılığı tarafından 09/03/2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2015/5046 ihale kayıt numaralı "5 Kalem İlaç" ihalesine yönelik olarak yaptıkları itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden kanunun ve ilgili mevzuatın aradığı usule uygun olduğu ve İdare Mahkemesi'nin dosyayı incelemeden karar verdiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin usul ve hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.