Danıştay 13. Daire E.2017/1085 K.2017/4477

İstemin Özeti

.... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının; ihale şartnamesinde ve devir anlaşmasında Radyo ve Televizyon Üst Kurulu nezdindeki yaptırımların ihaleyi kazanana geçmeyeceğine dair hüküm bulunduğu, ...-... Ticari ve İktisadi Bütünlüğü'nün kendilerine devredildiği, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu'nun (TMSF) satış ve ihalesini yok sayarak Merkez ... Televizyon Prodüksiyon A.Ş.'ye uygulanan cezadan sorumlu tutulmalarının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.

Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hâkimi ...'in Düşüncesi: Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

Dava; davacı şirket adına düzenlenerek tebliğ edilen 26.11.2009 tarih ve ... sayılı tahakkuk fişinin iptali istemiyle açılmış. İdare Mahkemesi'nce. Dairemizin 07.04.2015 tarih ve E:2014/4668, K:2015/1378 sayılı bozma kararına uyularak, ...-... Ticari ve İktisadi Bütünlüğü'nün satışına ilişkin ihale şartnamesinin 2.1. maddesinde, ...-... Ticari ve İktisadi Bütünlüğü'nün satışının cebri icra yolu ile haciz, rehin ve benzeri yasal takyidatlardan ârî olarak gerçekleştirileceği.

10.1. maddesinde de, 3984 sayılı Kanun'un 33. maddesi hükmü kapsamında Kurul nezdindeki mükellefiyetler ve yaptırımların ihaleyi kazanana geçmeyeceği hükümlerinin yer aldığı görülmekle birlikte; ihale şartnamesinde bulunan ve mükellefiyetlerin ihaleyi kazanan şirkete geçmeyeceğine ilişkin şartın Fon ile davacı şirket arasındaki hukukî ilişkiye yönelik olduğu, şartnameye bu tür bir maddenin konularak 3984 sayılı Kanun'da yer alan ve emredici nitelik taşıyan kamusal yükümlülüklerin bertaraf edilemeyeceği;

aksi düşüncenin kabulü hâlinde, uygulamada muvazaalı olarak yayın lisanslarının sürekli olarak kurulacak yeni şirketlere devri suretiyle yayın kuruluşlarının bir dönem yaptığı yayınlar nedeniyle yeni yayın kuruluşuna yaptırım uygulanamaması veya daha önceden uygulanan yaptırımların sonradan uygulanacak yaptırımlar için tekerrüre esas alınamaması sonucunun ortaya çıkacağı, böylece hukuka aykırı yayınların yaptırımsız kalacağı, bu sebeplerle ...-...

Ticari ve İktisadi Bütünlüğü'nün devir ve tesliminden önce işlenen yayın ilkesi ihlâli fiillerinden kaynaklı idarî yaptırımlardan bu ticari ve iktisadi bütünlüğü devir ve teslim alan davacı şirketin sorumlu olacağı ve dava konusu idari işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karar davacı tarafından temyiz edilmiştir.