Danıştay 13. Daire E.2017/1265 K.2021/2421

Dava konusu istem: Tokat Belediye Başkanlığı'nca 06/12/2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü Personel Çalıştırılması Hizmet Alım İşi" ihalesine ilişkin olarak davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin 04/01/2017 tarih ve 2017/UH.III-49 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:.

İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; idarece ihale dokümanında yapılan düzenlemelerde, yer altında ve/veya su altında çalıştırılmayacak personel sayısının elli veya daha fazla olup olmadığı hususunda açıklık bulunmamakla birlikte, ihale dokümanında ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak tüm personele ödenecek aylık ücrete ilişkin düzenlemelere yer verilirken engelli işçi çalıştırılacağına ilişkin bir düzenlemenin yapılmadığı ve buna göre birim fiyat teklif cetveli standart formunun oluşturulduğu,

başvuru sahibi tarafından doküman düzenlemelerine yönelik süresi içerisinde yapılan bir itirazda bulunmadığından dokümanın bu hâliyle kesinleştiği, başvuru sahibinin ihaleye teklif sunmakla ihale dokümanına uygun olarak teklif vermeyi kabul ettiği ve İdari Şartname’de yer verilen düzenlemeleri göz önünde bulundurarak teklifini hazırlaması gerektiği hususları bir arada değerlendirildiğinde,

ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olarak hesaplanan sözleşme gideri ve genel giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunmuş olan davacının teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılması yönünde tesis edilen işleme karşı yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine yönelik dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, 4857 sayılı İş Kanunu kapsamında engelli işçi sayısı dikkate alınarak teklif verildiği, bu nedenle teklifin diğer isteklilerden 12.640,68-TL daha düşük olduğu, aradaki farkın kamu zararı olduğu, ihale dokümanına itiraz edilmemiş olmasının ve dokümanın kesinleşmesinin hukuki dayanak olamayacağı, engelli işçi çalıştırılması hususunda yapılacak hesaplamada indirimli fiyatların kullanılmasının hiçbir şekilde hukuka aykırı olmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.