Danıştay 13. Daire E.2017/615 K.2017/1857

Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2017/615 E. , 2017/1857 K.

"İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2017/615 Karar No:2017/1857

Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) : … Vekili : … Karşı Taraf (Davacı) : … Vekili : … İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının; ihalenin davacı üzerinde kalmasının mümkün olmadığı, davacının menfaatinin etkilenmeyecek olması nedeniyle başvuru ehliyeti bulunmadığı ileri sürülerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hâkimi … 'in Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü: Dava; davacı tarafından, ... Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü'nce 02.05.2016 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan "… Başkanlığı Parke Taşı ve Bordür Taşı Yapım İşi" ihalesine ilişkin olarak yapılan itirazen şikâyet başvurusunun ehliyet yönünden reddine dair Kamu İhale Kurulu'nun 08.06.2016 tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesi'nce; ... Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü'nce 02.05.2016 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan "... Başkanlığı Parke Taşı ve Bordür Taşı Yapım İşi" ihalesine ilişkin davacının teklifi de dahil olmak üzere toplam üç teklifin sunulduğu, … 'in ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenerek ihalenin bu istekli üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif belirlenmediği, bunun üzerine davacı tarafından öncelikle 23.05.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu bunun reddi üzerine 02.06.2016 tarihinde davalı idareye itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, anılan başvuruya ait dilekçede özetle; ''ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini tevsik amacıyla sunduğu diploması ile iş deneyim belgesinin toplanarak iş deneyiminin hesaplanmasının mevzuata aykırı olduğu'' iddiasında bulunduğu, başvurunun davaya konu Kamu İhale Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararı ile reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı, istekli olabilecek konumda bulunanların ancak ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklara ilişkin iddialar dayanak gösterilerek itirazen şikâyet başvurusuna gidebilecekleri; istekli konumunda bulunanların ise istekli olabilecek kişilerin ileri sürebilecekleri iddialara ek olarak yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında da itirazen şikâyete gidebilecekleri sonucuna varıldığı, bu durumda; ihale dokümanını satın alıp, ihaleye teklif veren davacı şirketin, 4734 sayılı Kanun'a göre istekli statüsünü kazandığından, dava konusu ihalenin üzerinde kalma ihtimali olup olmadığına bakılmaksızın ihale sürecindeki işlemlere yönelik olarak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği kabul edilerek davacı şirketin itirazen şikâyet başvurusunda yer verilen iddiasının esasının incelenmesi gerekirken, bu husus gözetilmeksizin başvurunun ehliyet yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare tarafından temyiz edilmiştir. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki temyize konu ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının ONANMASINA; temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davalı idareye iadesine, dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine, 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 07.06.2017 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.